英專家文章：歐盟將目光投向非洲以增強影響力

參考消息網3月19日報道 沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日報網站3月15日刊登題爲《歐洲將目光投向全球南方以增強影響力》的文章，作者是倫敦政治經濟學院國際事務、外交和重大戰略研究中心研究員安德魯·哈蒙德。全文摘編如下：

特朗普第二個總統任期最顯著的特點之一是，其單邊主義正在侵蝕美國的軟實力，包括在全球南方的軟實力。這爲其他大國，包括歐洲，創造了機會，填補美國在非洲、中東、南美和亞太地區留下的政治和經濟真空。

歐盟委員會主席馮德萊恩本週將注意力轉向了非洲，此前她訪問了南美和印度，歐盟對其他重要新興市場也感興趣，包括對海灣合作委員會。

她與今年的二十國集團輪值主席國南非的總統拉馬福薩在開普敦共同主持了歐盟-南非峰會。

歐盟是南非外國直接投資的主要來源，2022年佔南非外國直接投資總額的53.7%。同時，南非仍然是歐盟在撒哈拉以南非洲地區最大的貿易伙伴，2023年，雙方的商品貿易額達490億歐元。

歐盟也敏銳地意識到，南非是通往這個擁有衆多新興市場的大陸更廣闊地區的門戶。2016年6月，歐盟與南非等國簽署《南部非洲發展共同體經濟夥伴關係協議》。由此，歐盟完全或部分取消了幾乎所有來自南部非洲的進口商品的關稅。該協議有助於促進雙邊和區域貿易，爲實現歐盟-南非戰略伙伴關係開闢了新的機會。

從歐盟的角度來看，非洲的主要吸引力之一在於它擁有豐富的資源，因爲歐洲意識到自己在烏克蘭戰爭前過度依賴俄羅斯能源，現在正尋求使其全球供應鏈多樣化。據估計，撒哈拉以南非洲擁有全球30%的關鍵原材料儲量。

這個擁有衆多新興市場的大陸長期以來是歐盟優先考慮的重中之重。歐盟委員會主席馮德萊恩的前任讓-克洛德·容克曾推動“轉向非洲”，包括建立一個新的非洲-歐洲聯盟。

布魯塞爾希望鼓勵非洲成爲以規則爲基礎的多邊世界秩序的捍衛者。用歐盟前外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利的話說，歐洲尋求“一種新的、一體化的非洲戰略”，以“平等的夥伴關係”爲基礎。

歐盟對南非的外交示好與特朗普團隊自1月上任以來的態度形成鮮明對比。美國國務卿魯比奧和財政部長貝森特上月未能出席二十國集團外長和財長會議，當時特朗普政府正對南非政府進行譴責。

特朗普團隊攻擊南非的焦點之一是後者2024年出臺的《土地徵收法》，該法旨在解決1994年以前由少數白人統治的種族隔離制度造成的所有權不平等問題。這項備受爭議的法律因潛在忽視私有產權，尤其是少數白人的私有產權，而招致了批評，因爲它可能允許國家無償徵用土地。到目前爲止還沒有土地被徵用，但特朗普於2月7日簽署行政命令，削減對南非的援助。

這一削減是在美國國際開發署資金中斷的情況下發生的，因爲特朗普團隊已經終止了該機構的絕大多數項目。這對國際社會實現聯合國可持續發展目標，特別是爲非洲提供財政貸款和援助的期望，是一個沉重打擊。

美國外交上冷落南非令歐洲感到擔憂，歐洲擔心對手，包括俄羅斯，將填補美國留下的經濟和政治真空。當前，非洲國家以及世界上許多發展中國家在諸如烏克蘭戰爭等國際問題上日益不結盟。

通過拉攏世界大國，歐洲試圖要應對這樣一個事實：在2022年俄烏衝突暴發後，很少有“不結盟”國家對其實施制裁。對這些國家來說，外交中立具有重要吸引力，尤其是因爲它們中的許多國家嚴重依賴來自中國、俄羅斯以及西方的貿易、援助、投資或武器。（編譯/劉宗亞）