英國國安戰略揭臺海2核心地位 籲「積極對話解決臺灣問題」

英國皇家海軍航空母艦「威爾斯親王號」（HMS Prince of Wales）23日抵達新加坡，軍樂隊在岸邊表演，艦上的F-35戰機吸引大衆目光。（路透）

英國政府週二（24日）公佈「2025國家安全戰略」（National Security Strategy 2025），闡述英國因應國家侵略與網路攻擊等威脅的方針，也提及援外、取得關鍵礦產等更廣泛的議題。全文一共53頁，在「戰略架構」明白揭示臺灣海峽與南海在全球貿易與供應鏈居於核心地位，此事凸顯區域穩定對英國極其重要。這份報告提及英國務必爲「本土」可能發生戰爭做好各項準備，爲多年來首見。

綜合路透社、中央社、英國天空新聞、英國廣播公司報導，目前由工黨執政的英國政府24日發佈新的國家安全戰略，彙整工黨2024贏得大選後委由專家評估一系列國安相關議題的結果，英國與中國大陸之間的關係也在審視之列。英國首相施凱爾（Keir Starmer）承諾，2035年會達成GDP的5%用於國家安全，以實現北大西洋公約組織（NATO）的目標。此舉是爲了安撫多次抱怨歐洲國家不願砸錢維護歐洲安全的美國總統川普。

這項戰略公佈之際，正值北約峰會在荷蘭登場，預計包括英國在內的32個成員國會同意GDP撥出5%用於國家安全的目標，其中3.5%用於核心防禦，1.5%用於防禦相關領域。

這份最新的戰略報告列出英國戰略架構的三大支柱，依序爲內部安全（Security at Home）、海外力量（Strength Abroad）、增加主權與不對稱戰力（Increase Sovereign and Asymmetric Capabilities）。臺灣的重要性列在第二支柱「海外力量」的第三節「在新領域發展新關係」的第21項，全段提及臺灣與臺灣海峽一共4次。

這個段落描述南海與臺灣海峽在全球貿易與供應鏈居於核心地位，凸顯區域穩定對於英國的重要。臺灣周邊地區局勢升級的風險由高，英國對於臺灣的立場是臺灣問題應由海峽兩岸人民透過積極對話和平解決，不得使用武力與脅迫手段。內文明白提及，英國「不支持任何片面改變現狀的企圖」，會繼續在臺、英共同的民主價值觀打造的基礎之上，加強、發展廣泛領域聯繫，這是英國與臺灣牢固非官方關係的一環。

中央社指出，戰略報告指出印太區域發生重大沖突的風險「持續升高」，來自中國大陸危險、破壞穩定的活動持續威脅國際安全。與英國政府官員近5年發言和陸續發佈政策比較，英國對臺灣議題立場並無大的改變，但從這份2025國安戰略可看出英方更加關切臺海局勢升高風險。

報告也罕見提及英國務必積極準備可能發生於「本土」的「戰時態勢」，這一點是多年來首次提及。文中強調，俄羅斯、伊朗是潛在威脅，伊朗在英國領土進行的「敵對活動」持續增加，目的在於「壓制批評人士」並「直接威脅英國」。施凱爾迴應戰略報告時強調，英國目前遭受「極其頻繁、極其嚴重」的網路攻擊。英國政府爲重新鍛造抵禦能力，每年將舉辦演習以測試社會整體因應能力，加強電廠、供水系統等關鍵基礎設施以增進國土防禦力。