印度的水、電難題

圖╱美聯社

新聞提要■印度爲了應付龐大人口的用電需求，不斷在各地興建火力發電廠，但發電廠卻讓周圍地區缺水情形惡化，讓印度陷入兩難。

精句選粹■Solapur illustrates the Catch-22 facing India, which has 17% of the planet’s population but access to only 4% of its water resources.

每年夏天住在印度西部小鎮索拉普（Solapur）的索克（Rajani Thoke）天天都要爲水勞心勞力。育有二子的她表示：「我每天除了儲水、洗衣、接水之外，無暇顧其他事。」她接受路透訪問時表示，爲了確保日常生活有水可用，她每天嚴格監控家人節約用水。

索克一家之所以過得如此刻苦，是因爲索拉普早已被印度政府列爲「水資源短缺」地區，而2008年印度聯邦電力部長辛德（Sushilkumar Shinde）覈准國營火力發電公司NTPC在當地興建火力發電廠後，發電廠與當地居民爭奪水資源，讓缺水情形更加嚴重。

火力電廠與民搶水

2017年，這座總髮電量達1,320百萬瓦的燃煤火力發電廠正式運轉。雖然它爲索拉普提供了能源，但也與居民和商業用戶爭奪取自區內主要水庫的寶貴水資源。根據居民回憶，十年前家中水龍頭每隔一天勉強有水流出，如今夏季缺水高峰時，居民得等上一週甚至更久才能接到水。

這座發電廠暴露了印度當前一個棘手的兩難困境：雖然印度擁有全球17％的人口，卻只掌握約4％的淡水資源。而在工業化與經濟成長壓力下，印度政府計劃在2031年前投入高達800億美元興建耗水巨大的燃煤電廠，以支撐資料中心及其他快速擴張的產業。

根據路透取得的印度電力部內部文件，這些新電廠大多規劃設在印度最乾旱的地區。在該部列出的44座未來建案中，有37座位於政府認定的「水資源短缺」或「水資源受迫」地區，其中9座與NTPC有關。NTPC表示旗下電廠有98.5％的用水來自水資源緊張區域，並強調公司已在索拉普努力推動節水措施，例如水資源回收再利用。但對於是否擴建該廠，NTPC則未正面迴應。

根據印度聯邦電力部的說法，發電廠選址會綜合考量土地與水源的可取得性，由地方政府負責水資源分配。但實際上，土地因素往往優先於水源。兩位印度中央地下水委員會官員與兩名水資源研究人員向路透表示，由於印度的土地法複雜，許多基礎建設案長年卡關，因此開發商傾向選擇容易取得土地、阻力最小的地點，即使當地水資源稀缺。

如同索拉普的例子，當地水資源的壓力不只來自家庭與發電廠間的競爭，也擠壓了農業與其他產業的發展空間。一位住在發電廠附近的農民瓦格莫（Dharmes Waghmore）說，他想開發農地改善經濟狀況，卻不敢貸款鑿井。他表示：「如果鑿下去沒水怎麼辦？」

農業等產業發展受限

根據馬哈拉施特拉邦地下水機構的最新調查顯示，索拉普地區農業灌溉的用水需求比實際供應多出三分之一，供需失衡問題日益嚴重。

此外，這座發電廠距離水源地120公里，使得取水成本提高，也提高取水過程遭到民衆竊取的風險。

截至2023年5月爲止，索拉普火力發電廠被列爲全印度水資源使用效率最低的發電站之一，裝置容量利用率也遠低於其他燃煤發電廠。NTPC則表示，該廠的效能仍符合國家標準。不過，根據印度智庫「科學與環境中心」的資料，整體而言，印度的火力發電廠平均用水量是全球其他國家的兩倍。

儘管印度政府積極投資太陽能、水力等再生能源，但在短期內，傳統火力發電仍將主導全國能源結構。前能源高官沙希（Ram Vinay Shahi）指出，在印度人均用電量遠低於中國的背景下，穩定供電對國家發展至關重要。他直言：「我們唯一的能源資源就是煤炭，在水與煤之間，我們會優先考慮煤。」