以人爲本 長出城市新未來

營盤溪綠廊的溪畔空間，保留城市中難得的自然荒野，讓原棲地生物得以存續。（都市發展局提供）（攝影／古佳立）

《桃園志》105期 城市超能力手冊（攝影／古佳立）

走在營盤溪綠廊，孩子的笑聲穿過風聲與鳥鳴，在城市縫隙中蔓延。在日常裡，城市的變化往往不過於張揚，不是突然拔地而起的地標，而是在一條溪畔重新打開、一塊閒置地被重新賦予角色，抑或街區動線的調整，從微小之處累積改變的能量。

城市作爲人們居住的羣聚空間，發展的每一步皆與在地需求息息相關。而桃市府都市發展局站在城市發展與優化市民生活空間的方向，慢慢改寫桃園原有的城市紋理，在看似不起眼的空間變形中，向可感、可走、可呼吸的城市邁進，爲城市帶來以人爲本的永續未來。

綠具人翻轉城市節奏 走向低碳生活

今（2025）年4月，位於蘆竹區的營盤溪綠廊正式完工啓用。作爲「綠具人示範計劃」的一環，營盤溪綠廊除了美化城市外，更重新定義了城市通勤與生活方式間的關係。

在過去，自行車道多被運用於週末的休閒遊憩，但隨着低碳城市理念的推行，桃市府都發局長江南志看見更長遠的可能。「我們觀察到營盤溪綠廊發展成通勤自行車道的潛力，因此在南崁溪與桃林鐵路兩條南北向自行車道的基礎上，引入東西向軸線，形成通勤的自行車路網。」串聯過去建置的自行車道系統，加上桃園捷運路網作爲基礎，營盤溪綠廊翻轉以往休閒遊憩的定位，升級成都會通勤的綠色廊道。

營盤溪側腹地狹小、路廊上違建佔用情形屢見不鮮，且既有溪畔的照明也不足。爲打造舒適、友善的溪畔環境，都發局多次進行跨機關溝通，從違建排除、電杆下地及河道清淤，逐步協調整合，成功地讓空間重生。江南志分享，「整理營盤溪路廊時，我們在周邊發現自有生態，因此重新調整角度，以低擾動設計手法進行規劃。」都發局保留自然荒野的生態原貌，提供野生動植物生長、喘息空間，並設計步行動線讓市民得以接近雜木林，作爲附近鄰里生態教育的場域。

都發局推動「綠具人示範計劃」，逐年分段實施相關整治工程計劃，今年9月也將完成桃林鐵路串聯自行車環島1-1號線（臺15線）。「我們想要將營盤溪綠廊整建的經驗保留，並在未來複制到桃園的其他地區。」以自然綠意鋪設人與城市間的橋樑，從閒置空間到綠色廊道，不僅是空間的轉變，更是價值的轉換。

整合設施地圖 轉化城市公共空間

桃園人口急遽成長，時常面臨公共設施在單一區域內性質重疊，或服務量能不足卻未發現的問題。江南志認爲，「公共設施資源有限，需要建立一套完整且科學化的評估方式。」因此，都發局首創「全市設施地圖」概念，整合各機關掌管的公共設施，以全市空間發展的思維規劃，客觀分析設施供需情形與區位適宜性，並依此排定優先順序，進一步討論閒置空間及設施轉型。

以平鎮區爲例，人口數位居桃園第三且持續增長，而過去閒置多年的平鎮游泳池因建物老舊、泳池防水層破損等設施損壞嚴重，導致場館使用率偏低。經過設施地圖的分析與跨局處合作，未來規劃將平鎮游泳池改爲複合型社會住宅，並保留室內外運動設施，同時滿足地方對居住與運動休閒的雙重需求。

傳統市場承載了城市生活的集體記憶，但也面臨環境設施老化、衛生條件不佳等難題，而老舊市場的轉型同樣可透過設施地圖進行討論。「一座有活力的城市，還是需要有傳統市場，滿足採買也活絡情感。」因此都發局與經發局合作，共同思考如何結合在地對居住與購物的需求，在保留市場活力與地方生活的軌跡下，讓市場不僅是交易的空間，更是具備公共服務的複合式場域。

「設施地圖作爲決策工具，讓資源可以更有效地利用。」江南志說道。

（全文請見第105期《桃園志》；更多精彩內容請免費下載《翻爆》APP）