壹快評｜支持企業創新，須傾聽小草的聲音

近日，筆者訪問了S市一家嶄露頭角的瞪羚企業，我不便說出它的名字，也不能透露它在哪個城市。我問了創始人一個問題：最近各地都在比拼創新創業環境，爭搶人才，你覺得S市在這方面最大的不足是什麼？

對方脫口而出：不太看得起小企業。或許是覺得太過直接，這位年輕的創始人又補充修飾了一下：就是在制定實施惠企政策時，過於關注企業產值、員工數量等規模指標，對初創企業和小企業不夠友好。

這不是筆者第一次聽到類似聲音了，評價對象也不止S市一個地方。有些還是從大企業管理層人士口中發出的——大概是出於某種同情吧。在“杭州六小龍”現象引發城市創新環境大討論的背景下，這樣的聲音值得放大給更多人聽。

這其實指出了一個司空見慣的現象：許多地方政府在支持企業創新活動方面，往往更關注少數已經發展到一定規模的企業，尤其是龍頭企業；對於數量更多的初創型或規模較小的企業，則常常不太看得到。政策資源也就主要集中於前者，萋萋小草很難與參天大樹雨露均沾。這種做法是值得商榷的。

"合抱之木，生於毫末"，回望中國科技企業發展史，比比皆是"草根逆襲"的傳奇。1987年，任正非在簡易房裡創立華爲時，賬上只有2.1萬元；1998年，馬化騰帶領團隊寫出OICQ雛形時，連服務器託管費都犯愁；2006年，汪滔在蓮花北村的出租屋裡調試無人機部件時，沒人能預見大疆會翱翔全球。這些如今的“大樹”，都曾是柔弱的“小苗”。

全國工商聯報告顯示，2024年研發投入在2.04億元以上的前1000家民營企業，每億元研發費用產生的專利申請數爲16.48件。而國家知識產權局數據顯示，去年全國1.46萬家專精特新“小巨人”企業，每億元研發費用產生的發明專利數量達72.7項。可見，企業規模與創新能力不一定成正比，投向小企業的創新支持政策資源，有可能產生更大的政策效用。

小企業能成大事業，國際經驗同樣如此。德國政府長期引導扶持小微企業在細分領域進行技術攻關，培育出數量龐大的製造業“隱形冠軍”；以色列政府通過"創新孵化器"項目持續支持初創企業發展，讓這個資源匱乏之國成爲"創新之國"。日本、芬蘭等國也不乏類似情況。

我們認同，任何政策都需要制定實施標準，也就難免形成一定門檻，這點無可厚非。但在創新支持政策的設計上，顯然不能以企業規模指標設置門檻，而應是創新能力和潛力。否則，就很可能導致政策資源錯配，降低政策效用，最終扼殺創新。最近，中央部署做好金融“五篇大文章”，其中提到科技金融要“着力投早、投小、投長期、投硬科技”，就體現出支持初創企業、小企業進行科技創新的政策取向。

越來越多人對創新支持政策資源的分配產生異議，說明改革勢在必行。怎麼改？筆者認爲，首先需要破除"規模崇拜"，建立"創新潛力"評估體系。就像伯樂相馬不看重膘肥體壯而觀察骨骼神韻，政策支持應當聚焦技術獨創性和市場前瞻性。其次要創新扶持方式，改"大水漫灌"爲"精準滴灌"，提高政策資源效用。再次要健全容錯機制，對前沿領域的試錯給予制度寬容。

創新的森林都是從一株株小苗長起的，沒有一視同仁的陽光雨露，就不會有生生不息的森林生態。各地在制定實施支持創新的政策時，既要看到大企業投入創新的規模效應，也要看到初創企業、小企業往往更加突出的創新活力和效率。只有躬身傾聽小草的聲音，才能把呵護送達每一株幼苗，進而收穫整片森林。

（作者系第一財經編輯）