宜居城市怎麼建

繁華的步行街上人流如織、熱鬧喧囂，熱門景區和網紅打卡地更是排起長隊、一票難求……這些充滿生活氣息的生動場景，正是新時代宜居城市真實且溫暖的寫照。今年7月召開的中央城市工作會議，把“建設舒適便利的宜居城市”確定爲七項重點任務之一，這既是踐行人民城市理念的必然要求，也是建設現代化人民城市的重要內容，標誌着城市工作邁入了高質量、內涵式發展的新階段。

推窗見綠意，轉角遇煙火。一個城市是否宜居，老百姓的感受最實在。宜居城市的答案，藏在清晨公園裡打太極拳、八段錦的輕鬆節奏中，藏在校園裡孩子們清脆的讀書聲中，也藏在鄰里之間遛彎嘮嗑的日常溫情裡。要建設既有高度更有溫度的城市，不是靠一個個冰冷生硬堆砌的數據，而是需要可感知可觸達的生活脈動。

當前，一些地方的“城市病”仍沒有明顯好轉：有的城市佈局還在“攤大餅”式擴張，職住分離，導致早晚高峰交通擁堵成了家常便飯；有些中心城區人口過載、資源緊張，空氣污染、環境破壞，讓人有點“喘不過氣”；部分地方醫療、教育等優質公共資源分佈失衡，“一老一小”照護問題越發凸顯。

城市的核心始終是人。城市是人民美好生活的載體，人民是城市建設的主體。建設舒適便利的宜居城市，說到底就是要解決好老百姓日常生活中的方方面面——衣食住行、生老病死、安居樂業。要把以人民爲中心的發展思想貫穿城市規劃、建設、管理全過程，堅持把城市看作一個有機生命體來系統謀劃，既要注重硬件建設，也要關懷人的需求，既要在看得見的地方花心思，也要在看不見的地方下功夫，通過精明增長、精細管理和優質服務，讓每個人在城市中都能生活得更方便、更舒心、更美好。

規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費。中央城市工作會議提出了“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效爲主的階段”的重要論斷，這是我國城市發展所處歷史方位的新變化。要深刻把握、主動適應形勢變化，以更加開闊的視野、更加系統的思維重構城市發展邏輯，把人口、產業、城鎮和交通通盤考慮、一體規劃，優化城市空間結構，重塑城市骨骼，暢通城市“血脈”，強化城市功能，給城市留出更多呼吸的空間。增強規劃執行力，是加強黨對城市工作全面領導的重要方面。必須樹立和踐行正確政績觀，保持歷史耐心，一張藍圖繪到底，一任接着一任幹，決不能“翻燒餅”、搞變通。

住房是最基本的民生。住有所居是宜居城市的重要標準。截至2024年底，常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮。解決好老百姓的住房問題，不僅要“有房住”，更要“住得好”。要積極迴應人民羣衆對“好房子”的期待，重點保障新市民、青年人的住房需求，加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造，構建多層次住房保障體系，真正實現住有所居、居有所安。

美好的城市生活，離不開高質量的管理和服務。隨着老齡化加劇和生育率下降，社會對公共服務的需求正從“有沒有”向“好不好”轉變。要緊緊圍繞人的全生命週期的需要，全力打造“15分鐘生活圈”，推動“全齡友好型”社會建設，加快發展生活性服務業，提升基本公共服務的覆蓋面、均衡性、便利度。同時，要特別留意城區的停車位、充電樁、公共廁所等便民設施是否供給充足、佈局合理。孩子們能不能就近入學、讀上好學校；小巷子裡的路燈是否亮堂，照亮回家的路；社區老人有沒有人照料、老年食堂的飯菜是否可口；看病就醫是不是更方便、更實惠……把一件件民生小事做實做好，城市纔會更有溫度。

城市發展質量關係國計民生、涉及千家萬戶。宜居城市的建設，承載着老百姓對美好生活的嚮往與期盼，詮釋着“人民城市爲人民”的溫暖敘事。唯有將人民宜居安居放在首位，悉心體察人民感受，充分尊重人民意願，不斷滿足人民需求，持續增強人民羣衆的獲得感、幸福感與安全感，方能使“詩意棲居”從理想照進現實，書寫出“城，所以盛民也”的時代新篇。

（作者侯喜保 系湖南省社會科學院副院長、研究員 來源：經濟日報）