嚴格限制超高層建築，中央城市工作會議部署七大重點任務

21世紀經濟報道記者李莎 北京報道中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行。圍繞建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，會議部署了城市工作的七方面重點任務。

其中第五項任務是着力建設安全可靠的韌性城市，“嚴格限制超高層建築，全面提升房屋安全保障水平”，便是其中的具體要求之一。

首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林向21世紀經濟報道記者表示，超高層建築在集約利用土地資源、打造城市地標、推動建築工程技術進步等方面發揮着一定作用。但超高層建築的成本和運行能耗都很高，在消防等方面安全問題突出，也會對周邊建築帶來一定負面影響。另外，未來我國人口總量將有所下降，城市人地矛盾有所緩解，不存在藉助超高層建築來提高土地集約利用的需要。

中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥向21世紀經濟報道記者表示，超高層建築在安全韌性方面面臨較大挑戰，尤其是在應對消防、惡劣天氣等方面更是面臨巨大壓力。中央城市工作會議要求嚴格限制超高層建築，也是全面提升房屋安全保障水平的內在要求。

實際上，早在2020年4月，住房和城鄉建設部、國家發展改革委即印發《關於進一步加強城市與建築風貌管理的通知》，明確要嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建築，並提出中小城市要嚴格控制新建超高層建築，縣城住宅要以多層爲主。

2021年10月，住房和城鄉建設部、應急管理部聯合發佈《關於加強超高層建築規劃建設管理的通知》，進一步明確，各地要嚴格控制新建超高層建築，一般不得新建超高層住宅。城區常住人口300萬人以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建築，不得新建250米以上超高層建築；城區常住人口300萬人以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建築，不得新建500米以上超高層建築。同時要強化既有超高層建築安全管理，提升安全保障能力。

2022年6月，國家發展改革委印發《“十四五”新型城鎮化實施方案》，強調要嚴格限制新建超高層建築，不得新建500米以上建築，嚴格限制新建250米以上建築。

賈若祥表示，在嚴格限制超高層建築要求下，未來將更好統籌城市的空間、規模、功能結構，不斷提升城市的綜合承載能力，使城市既美麗宜居，又安全韌性。