學‧者‧觀‧點－川普貿易戰 衝擊全球與臺灣產業

美國總統川普。圖／美聯社

美國總統川普再度點燃貿易戰火，其對全球貿易格局和臺灣產業的影響，值得探討。回顧美中貿易戰歷史，川普第一任期內曾對中國發動一連串關稅制裁，最終在2020年1月達成協議，中國承諾在兩年間購買總額2,000億美元的美國商品與服務，其中包含近500億美元的農產品。然而，由於疫情影響，這些承諾未能完全兌現。

此次對中國加徵10％關稅，很可能只是川普新一輪貿易戰的起手式，未來不排除更嚴厲的制裁措施。從川普的視角來看，前次貿易戰成功迫使中國妥協，證明關稅手段有效，不僅削弱中國經濟，還有助於實現他的經濟目標，即增加美國本土就業機會；疫情爆發前，美國的失業率曾一度來到半世紀以來的新低。

另外，川普政府也直接違揹他自己推動、簽署並於2020年生效的「美墨加自貿協定」（USMCA）。自由貿易協定的基本精神在於關稅互免，而對加拿大與墨西哥商品徵收25％關稅顯然違反了協議內容。按照正常程序，美國若要對加拿大或墨西哥加徵關稅，須依據「1974年貿易法」或「1962年貿易擴張法」等，啓動調查，這將耗費相當長時間。

因此川普則選擇援引「國際緊急經濟權力法案」（IEEPA），以芬太尼和非法移民問題爲由直接實施關稅措施。美國法院歷來傾向支持總統在國家安全領域的緊急行動，因此川普有恃無恐。但IEEPA主要用於制裁措施，是否適用於關稅仍存法律爭議。再者，對加拿大與墨西哥施加懲罰性關稅，恐引發盟友強烈反彈，甚至導致貿易戰升級。

至於此波關稅政策對臺灣產業的影響也不容忽視，許多臺商在中國、墨西哥和加拿大設廠，利用這些國家作爲進入美國市場的跳板。首先，電子產業可能首當其衝，因爲臺灣在這些地區的生產線涵蓋手機、電腦、平板等產品，而美國提高關稅將直接衝擊出口市場。其次，機械產業也面臨風險，臺商在墨西哥設有機械設備生產線，若關稅提高，將削弱產品在美國市場的競爭力。此外，汽車零組件產業亦將受到影響，臺商原本看到USMCA的誘因，在墨西哥生產輪胎、剎車片等零組件，如今這些產品將因關稅提升而成本上漲，影響銷售。

儘管關稅政策可能加劇美國物價上升的風險，但根據川普第一任期的經驗，貿易戰並未顯著推高美國CPI。關鍵在於產品的可替代性，若課稅產品容易被其他國家或美國本土商品取代，則價格轉嫁效果不大。然而，若美國對臺積電的高階晶片等無可替代的關鍵產品加徵關稅，則極可能引發成本推升效應，導致美國經濟面臨通膨壓力。期待川普團隊有足夠的理智，不要輕易挑戰市場價格制定者。

總結來看，川普政府的新關稅政策的確拉高市場最不希望見到的不確定性。對臺灣企業而言，這將帶來供應鏈重組與市場策略調整的壓力。未來，無論是美國的貿易對手或盟友，都可能對此採取反制措施，全球貿易環境的未知變數將進一步加劇。在國際政經局勢風雲變幻之際，企業須審慎評估風險，靈活應對可能的市場變局。