學習筆記｜上半年財政運行：強化民生導向與經濟發展新動能

特約評論員 熊夏檸

近日，財政部召開2025年上半年財政收支情況新聞發佈會。上半年，全國一般公共預算收入約11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅較一季度收窄0.8個百分點。其中，全國稅收收入9.29萬億元，下降1.2%；非稅收入2.27萬億元，增長3.7%。分中央和地方看，上半年中央一般公共預算收入4.86萬億元，下降2.8%；地方一般公共預算本級收入6.7萬億元，增長1.6%。總體來看，財政運行總體平穩，部分行業稅收表現良好。多個地方財政收入實現增長，表明經濟發展勢頭穩中向好。

從4月份起，月度稅收收入連續3個月同比保持增長。分行業來看，上半年裝備製造業、現代服務業等行業稅收表現良好，鐵路船舶航空航天設備、計算機通信設備、電氣機械器材等裝備製造業稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%，科學研究技術服務業稅收收入增長13.8%，文化體育娛樂業稅收收入增長8.6%。可見，新動能帶動的行業發展勢頭良好，產業升級特徵明顯，財政收入的結構不斷合理化。

上半年，全國一般公共預算支出14.13萬億元，同比增長3.4%。從主要支出科目來看，上半年社會保障和就業支出2.45萬億元，增長9.2%；教育支出2.15萬億元，增長5.9%；衛生健康支出1.1萬億元，增長4.3%；科學技術支出4790億元，增長9.1%；節能環保支出2556億元，增長5.9%；文化旅遊體育與傳媒支出1738億元，增長5%。財政部相關負責人表示，上半年財政支出力度持續加大，重點領域支出得到較好保障。

支出增長最多的科目是社會保障和就業支出。據財政部社保司副司長葛志昊介紹，今年以來財政部門主要做了五方面工作：一是實施就業優先戰略，今年中央財政已下達就業補助資金667.4億元。二是提高基本養老保險待遇。按照全國總體2%的比例提高退休人員基本養老金，中央財政加大資金補助力度並開展養老保險全國統籌調劑，確保超過3億老年羣衆基本養老待遇按時足額發放。三是提升醫療保障服務水平。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年99元。城鄉居民醫保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。今年中央財政已下達相關補助資金5522億元。四是完善“一老一小”服務體系，開展向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目試點，建立育兒補貼制度，推動建設生育友好型社會。五是兜牢困難羣衆生活保障底線，今年中央財政已下達困難羣衆救助補助資金1566.8億元。

其次是科學技術、教育支出增長較快，這凸顯了我國正加快發展新質生產力，以此來提高全要素生產率，推動經濟增長和高質量發展，同時這也體現了“投資於人”。黨的二十大報告指出，要實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。

最後，衛生健康的支出增長也較快，這也是推進健康中國建設，將保障人民健康置於優先發展的戰略地位的題中應有之義。

可見，財政支出結構在不斷強化民生導向，並積極落實科教興國戰略，投資於人。一方面，在經濟面臨多重挑戰和外部環境不確定性的條件下，穩就業穩民生，兜牢民生底線；另一方面，則是積極培育發展新質生產力，爲經濟高質量發展注入新動能。

財政部表示將繼續加大投入力度，進一步提高財政資金安排的“民生含量”，織密兜牢人民生活“安全網”，不斷提升人民羣衆獲得感、幸福感、安全感。下一步，將繼續實施好更加積極的財政政策，加快預算執行進度，提高資金使用效益，推動經濟持續回升向好。