新聞透視》向各國極限施壓 川普分而治之

美國對等關稅炸彈即將來襲，川普政府的官員稱，越南把關稅降到零仍沒用，因對美仍存在非貿易障礙須解決。（路透）

美國總統川普對全球普徵10％的基準關稅，還針對約60國祭出17％至49％的對等關稅，形同是美國在對抗整個世界（U.S. Vs. World），而且川普頂多只給1周的時間關稅便生效，極限施壓意味濃厚。面對各國反彈，川普則採「分而治之」（divide and conquer）策略，欲用一系列雙邊談判來各個擊破。

川普的對等關稅原本被認爲，可能涉及世貿組織（WTO）成員國之間實施的「最惠國待遇」（MFN）關稅。美國平均MFN關稅僅3.3％，低於大多數貿易伙伴。但對等關稅的算法披露後，卻跟各國關稅不相干，而只用美國與該國的貿易逆差額除以美國向該國的進口額，再除以二。

對等關稅算法挨轟簡單又粗暴，許多國家都喊不公平。以臺灣爲例，臺灣平均MFN關稅6.5％，卻被課徵32％對等關稅。越南平均MFN關稅9.4％，課徵46％對等關稅，比臺灣高。但印度平均MFN關稅達17％，卻課徵26％對等關稅。這是因爲越南與臺灣分居美國貿易逆差第3及第4大國家，印度則排名第7。

川普一口咬定，美國對其他國家存在貿易逆差，就是這些國家佔美國便宜，而無視他國某些產品享有「比較利益」的事實，例如臺灣半導體供應鏈，特別是臺積電的高階晶片。CNN則指出，貿易逆差只是「代罪羔羊」罷了，川普藉此指責他國有不公平貿易行爲，包括存在「非關稅貿易壁壘」，乃至增值稅（VAT，臺灣稱作加值型營業稅）等。

換言之，貿易逆差成了美國的「談判本錢」。美國GDP佔全球25％，其他國家加起來佔75％，若各國一起報復，美國豈會穩贏不輸？但川普看準世界各國不會齊心協力，因爲各國的利益並不一致，受川普關稅戰衝擊程度有別。

川普政府官員放話稱，已有50多國搶着接觸白宮。川普次子艾瑞克還在X平臺上喊說，「我絕不會想當最後和川普協商的國家，第一個來談判的就會是贏家，最後一個絕對是輸家。」這在暗示，先來談就有機會調降關稅，最後來談的條件將更爲嚴苛。

只不過，先談的國家沒有前例可依循，川普也未必開誠佈公，他可能獅子大開口，卻稱之爲寬大爲懷（very kind），就像川普把對等關稅說成是「折扣」（指除以二）一樣。先談成的國家亦會被拿來宣傳，當作向後續國家施壓的案例，可能搞得各國爾虞我詐。