新聞透視》陸懲獨精算時間劍指美 臺保剋制

大陸國臺辦及相關部門21日聯合舉辦專題發佈會，發佈《關於依法懲罰「臺獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》。（摘自中國臺灣網）

大陸司法及安全五部門21日發佈懲治臺獨22條意見，宣佈時間點經過精算，顧及了兩岸交流氛圍，名爲懲治實爲嚇阻，政治宣傳大於法律效力，同日一系列的「組合拳」，同時還警告美國；賴政府則保持克制，避免升高對抗層級。

一、時間點精算過。印發懲治臺獨22條意見（下稱《意見》）的通知，早在5月26日就發出，可視爲520後中共對臺軍演的接續反制，但直到6月21日纔對外公佈，關鍵就在於6月中舉行的海峽論壇，大陸必然顧及此文件若公開，將影響臺灣民衆赴陸意願，故先按下不表，待海峽論壇後再推出。

二、政治宣傳大於法律效力。懲獨意見並非全國人大常委會新通過的法律，而是執法的參考，更像是把既有法規中涉及分裂國家的條文，做個彙整和補充解釋，譬如「情節惡劣可判死刑」等刑責陳述，其實全是引述大陸《刑法》國安章節第102條到113條，並非新內容，但多年來幾乎無人因此入罪。此次透過多部門大陣仗開記者會，政治宣傳意義大於法律效力。

三、留有臺階，嚇阻重於懲治。《意見》把各種犯罪認定和刑期洋洋灑灑介紹完後，在第15條留有但書，稱若「主動放棄臺獨分裂立場，不再實施臺獨分裂活動，並採取措施減輕消除危害」，可以撤銷案件、不起訴。也就是隻要「痛改前非」，基本上可以「一筆勾銷」，這也方是此《意見》的初衷，更希望用重典來防範嚇阻臺獨。

四、同時劍指美臺。發佈《意見》的同一天，大陸外交部和商務部也有動作，堪稱「組合拳」。陸商務部宣佈對原產於美臺韓的進口苯乙烯，繼續徵收反傾銷稅；陸外交部宣佈，對參與美國對臺軍售的洛克希德‧馬丁公司實體和高層人員，實施制裁。

五、藍營也沒空間。《意見》第2條提到，「通過推動臺灣加入僅限主權國家參加的國際組織或者對外官方往來」，圖謀在國際社會製造「兩個中國、一中一臺、臺灣獨立」的，也被視爲分裂國家罪。但即便國民黨執政，也會努力拓展中華民國外交空間，若按此內容，藍營外交官員也可能入罪。綠網民時常嘲諷「你終究是要辱華的」，若按此《意見》，恐變成「你終究是要臺獨的」，更與所謂「兩岸心靈契合」背道而馳。

六、陸官媒規格稍降，臺保持克制。比較大陸官媒宣傳力道，五月下旬圍臺軍演，《人民日報》連續兩天以四版全版報導，包括高規格的評論員文章，央視新聞聯播有連續三到四則高篇幅；此次懲獨意見，《人民日報》刊在六版左半版，央視新聞聯播僅一則，規格較軍演低；至於賴政府，僅由陸委會迴應，措詞不算激烈，沒有上升到總統府層級，也沒有刻意讓外交部迴應來刺激中共，保持了一定剋制，海基會董事長鄭文燦22日被問及此，仍喊話盼兩岸能堆疊善意。