新南向染色／學者：產學合作變質 應重懲非法仲介

「泰國店」的小姐年輕熱情又有交際手腕，有人還會與客人合唱家後、雙人枕頭等經典臺語歌曲，在臺灣夜生活市場很受歡迎。 圖／讀者提供

新南向政策便捷的觀光籤、學生籤衍生打黑工、性產業等問題，佛光大學國際暨兩岸事務處國際長陳尚懋認爲是政策矛盾導致；東華大學公共行政學系助理教授湯晏甄說，若無法揪出非法仲介集團重懲，仍有人源源不絕來臺從事性產業。

「臺灣家暴新聞層出不窮、對待外籍人士權益負面新聞多，越南女性寧願到經濟實力相當的南韓工作，泰國性產業女性則首選日本。」對東南亞性產業頗有研究的陳尚懋說，到日本雖要付高一點成本，但可先來臺灣打游擊賺兩週，存夠資本再轉到日本。

「臺灣早在新南向前就有Talking Bar酒店，泰國、越南等東南亞國家透過集團用觀光簽證來臺，待十幾天再到香港、星馬，最後再回臺灣工作。」陳尚懋認爲，拿學生簽證來臺從事性產業的人有限，因唸書代辦和@@@人蛇集團@@@較無關聯，學生來臺接觸到在酒店服務的同學或訊息纔可能投入，尤其近年學生簽證發放嚴格，但這又與新南向政策的產學合作理念衝突。

缺工未解決 性產業卻添新血

他說，政府二○一六年力推新南向，多數政府部門反對理由就包含國安、治安等問題，最後高層拍板推動，政府應該是認爲配套充足，但事實卻非如此，尤其宣揚來臺學生一週可打工廿小時、寒暑假不受限，產學合作班又能在二到四年級實習打工，「說穿了就是要解決缺工問題」。

湯晏甄說，新南向政策源於兩岸關係改變，我國在中美貿易戰開打前先到東南亞佈局，符合國際趨勢，這幾年在經貿合作、人才交流、資源共享、區域鏈結做得很好，不能因爲頻傳打黑工或從事性產業少數個案就否定新南向政策；有些人在臺灣不易找到工作，爲求溫飽只能以身體本能賺錢，也是無計可施的辦法，「在臺沒打工或畢業無工作容易誤入歧途」。

湯晏甄認爲，持觀光簽證或免籤來臺從事性產業的源頭一定有仲介，必須重懲仲介的人蛇集團及非法僱用的酒店業者，增加「犯罪成本」纔能有效嚇阻，當然，海關防堵也要加強。

勞動條件好 移工就不會冒險

暨南大學東南亞學系副教授王文嶽認爲，外籍人士從事黑工主要是勞動力剛性需求大，應改善原先勞動環境防堵，「不是移工問題，是整體社會嚴重缺工的問題」，國內高齡化嚴重，許多看護、家事、建築、餐飲需要大量勞力，若移工進入臺灣勞動力市場後遇僱主態度差、薪資或工作條件不佳，自然寧可不管勞工福利保障也要嘗試打黑工，「不免會有從事性產業部分」。

防堵黑市很困難。王文嶽直言，臺灣亟需勞動力，僱主不但可能協助黑工藏匿，甚至希望逃逸移工多打工，供與需間的種種交織必須從改善勞動條件現況下手，如果提供好的勞動環境，移工就不會冒險。