消防治理“三部曲”：看湖南株洲如何讓隱患片區變身安全樣板
來源：法治日報
法治日報全媒體記者 阮佔江 帥標 通訊員 熊泊宇 饒蓉
“空中的‘蜘蛛網’不見了，加工廠消防設施完備了，電動車也統一進棚了。”說起湖南省株洲市荷塘區合泰、富家壠片區的變化，荷塘區服飾協會常務副會長吳孔軍笑言，這裡曾是髒亂差的代名詞。
近兩年來，株洲市消防救援支隊將合泰、富家壠片區的消防安全隱患整治作爲重中之重，通過一系列有力舉措，不僅築牢了片區消防安全防線，更煥新了羣衆家園。
新面貌——“安全才是最大效益”
“新得讓人不認識了。”站在荷塘區服飾協會門口，吳孔軍望着平整的柏油路，這位在株洲打拼了二十多年的湖北漢子若有所思。
十年前，就是在富家壠片區的富竹小區，吳孔軍建起一棟十層高的樓房，一部分用於服飾加工，一部分租賃給其他加工廠。服裝生產、倉儲、工人生活都在同一棟樓，沒有防火分隔，布匹原料、服裝成品佔滿了疏散通道。
而眼前的這個富家壠，日益顯露出全新的面貌。
樓外加裝雙逃生通道，生產區安裝自動噴淋系統、防火門，消防設施配置齊全。此外，消防宣傳員定期上門宣傳自建房生產區、倉儲區電氣防火、易燃物管理及逃生路線規劃等安全知識，組織房東、加工廠老闆觀看火災警示教育片，以案爲鑑“喚醒”安全意識。每月一次的消防演練更是成爲慣例，通過不斷訓練讓大家形成肌肉記憶，提高自救能力。
“沒想到整改後招工也更容易了，安全果然纔是最大的效益。”吳孔軍笑着說，以前不好意思帶人來看，現在總是邀請老鄉、同行來參觀他的示範棟。
同樣的改變，也發生在合泰片區。在這裡，自建房完成了“功能分區、業態分棟”的劃定：更換扇防火門，加工樓實現消防自動噴淋滅火系統全覆蓋，區域劃設消防禁停標線，張貼疏散通道禁停標誌。“你看，我們這片的加工樓都有雙逃生通道了。”裁剪工小謝指着窗外說：“安全有保障，我們幹活也踏實多了。”
在這場針對合泰、富家壠片區的消防安全隱患攻堅戰中，株洲市消防救援支隊組織專業力量，通過分類施策、逐一整改，累計打通消防通道129條，督改佔堵疏散通道、安全出口732處，督改佔堵消防車通道587處；增設252個室外消火栓以及15個微型消防站，安裝自動噴水滅火系統和自動報警裝置259套；修繕保養室內消火栓、補齊水槍水帶1600餘處，開啓逃生窗口1700餘個；建成電動自行車、電動摩托車停放充電位2664個，顯著提升了片區的消防安全水平。
新身份——“要對得起大家的信任”
隨着消防設施升級，合泰、富家壠片區有了新氣象，但要實現長治久安，關鍵在於構建一套完善的消防“安保”體系。
在株洲市消防救援支隊的指導下，片區內每棟服飾加工樓都專門設立了消防安全公示欄，明確責任區域的消防網格員和消防志願者信息，自覺做好樓棟內消防安全工作。同時，以網格爲單位，組建由社區工作人員、居民、房東和加工廠老闆共同組成的消防志願巡防隊，針對加工棟禁菸、廠區通道暢通、衛生清理等情況開展常態化巡邏，持續上門入戶勸導，強化“隱患即事故”的意識。
5月26日晚，吳孔軍途經富家小區68棟時，發現一處裝滿碎布條的垃圾桶，周圍還散落一地，存在很大的風險。他立即拍照記錄，並致電荷塘區消防救援大隊，預約時間商討對策。身爲荷塘區服飾協會常務副會長的他，如今還有了一個“新身份”——富竹小區黨支部書記兼小區物管會主任。
“垃圾桶緊鄰車輛和住宅，萬一有人扔下未熄滅的菸頭，後果不堪設想！”作爲一名被委以重任的“外地人”，吳孔軍深感責任重大，他說：“既然大家選了我，我就要對得起大家的信任。”
隨後，荷塘區消防救援大隊高度重視吳孔軍反映的隱患，專門爲富竹小區組織了一場消防安全知識培訓。培訓中，消防員結合實際案例，深入淺出地講解了廠區火災預防要點、初期火災撲救方法以及緊急疏散逃生等關鍵知識。
“目前，我們已在合泰、富家壠片區組織開展滅火救援演練48次，開展消防培訓40餘次，有效提升了片區居民的消防安全意識和應急處置能力。”株洲市消防救援支隊相關負責人說。
新願景——“同心共治未來可期”
6月4日晚上9點，荷塘區市場服務中心黨組書記、主任胡震宇，照例彙總當天常態化執法工作動態，並在工作微信羣進行通報。
微信羣裡，有來自區消防、應急、住建、公安、市監、城管、交警七個部門工作人員，他們組成聯合執法隊伍，針對合泰、富家壠片區開展常態化巡查執法。通過建立“巡查－反饋－交辦－處置－回頭看”的閉環管理流程，引導居民消防安全共防、環境衛生共治、小區事務共商，“自己的事自己辦”。
爲確保巡查執法取得失效，株洲市消防救援支隊因地施策，結合委託執法機制與荷塘區轄區7個鄉鎮（街道）簽訂《行政執法委託協議書》，明確鄉鎮（街道）消防委託執法的內容、環節、時限、程序等法定權責，確保鄉鎮執法“有據可依”。截至目前，鄉鎮（街道）實質性開展自建房領域授權（委託）執法工作，下發當場處罰決定書9份，有效推動了周邊商戶、居民自發清理佔道貨物、規範車輛停放，暢通疏散通道，減少佔用消防通道等行爲。
伴隨着羣衆消防安全意識顯著提升，帶來的變化是：如今發現安全隱患，大家會主動在微信羣聯繫物業、物管會或社區幹部第一時間處理，形成便捷高效的反饋處理機制。
“最難的是改變觀念，最欣慰的是居民參與，自覺維護消防安全環境。”荷塘區月塘街道袁家灣社區黨委書記、居委會主任吳佳感慨，曾經的合泰、富家壠片區，既書寫過“叫響全國女褲”的產業輝煌，也因安全隱患令人“談虎色變”；現在的合泰、富家壠片區，將在各方“同心共治”下未來可期。