湘潭市發佈2025年1號田長令

我市發佈2025年1號田長令

牢牢守住耕地保護紅線 全面提升耕地保護水平

（記者 楊陽）爲深入貫徹習近平總書記關於耕地保護的重要指示批示精神，落實最嚴格的耕地保護制度，夯實我市糧食安全根基，3月27日，我市發佈2025年1號田長令《關於牢牢守住耕地保護紅線 全面提升耕地保護水平的令》（以下簡稱“田長令”）。

耕地作爲糧食生產的命根子，是最爲寶貴的資源。田長令旨在量質並重推動耕地保護，從壓實黨政同責，嚴守耕地紅線；強化規劃引領，優化耕地佈局；提升耕地質量，夯實糧食產能；織密監管網絡，強化監督執法和深化改革創新，健全長效機制等多個維度，爲全市耕地保護工作指明方向。

田長令要求，各級黨委和政府要統籌好開發與利用、發展與保護、當前與長遠的關係，將耕地和永久基本農田保護視作重大政治責任，實化運行田長制各項機制，加強自然資源、農業農村等田長製成員單位工作合力，健全耕地保護共同責任機制。對耕地保護工作不力，導致耕地保護紅線被突破的單位和個人，將嚴肅問責、終身追責，確保市域內耕地總量動態平衡。

爲優化耕地佈局，田長令明確，以國土空間規劃、耕地保護專項規劃爲引領，科學有序統籌佈局農業、生態、城鎮等功能空間，描繪耕地長期穩定利用“保護藍圖”；強化耕地保護“一張圖”管控，實現“數、圖、地”一致性管理；積極推動全域土地綜合整治和優質耕地恢復，有效促進耕地集中連片、穩定保護。

在提升耕地質量方面，田長令明確，深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，不斷提高耕地支撐糧食和重要農產品綜合生產能力；積極推進高標準農田建設，逐步把永久基本農田全部建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田；強化退化耕地治理，加大耕地重金屬污染防控和安全利用力度；加強農田水利配套設施建設，形成從水源、骨幹渠繫到田間末端的完整體系，有效保障農田灌溉需求；健全建設用地耕作層剝離再利用制度，留住優質耕地耕作層，提升劣質耕地和新增耕地質量。

守牢耕地紅線，離不開強有力的監督執法。田長令指出，要完善“空天地網”一體化監測體系，綜合運用衛星遙感、鐵塔視頻、無人機巡查、 基層田長巡田等“技防+人防”手段，將違法違規佔用耕地行爲發現在初始、解決在萌芽；持續強化部門間協同配合，構建耕地“大保護”格局，依法依規查處破壞耕地行爲，對失職瀆職單位或個人從嚴追責，切實做到既查事也查人，形成耕地保護高壓態勢。

圍繞健全耕地保護長效機制，田長令指出，要推行耕地佔補平衡改革，將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類佔用耕地行爲統一納入耕地佔補平衡管理，嚴格落實耕地“以補定佔”、年底“算大賬”；開展耕地用途管制改革，建立耕地“逢出必審”審批機制，規範耕地轉爲建設用地和其他農用地，從源頭上管控耕地“非糧化”“非農化”；建立耕地“山上”換“山下”協同聯動工作機制，強力解決農業生產空間錯配問題，促進地盡其用。