吸引社會資本 陸專項債 首次投向政府投資基金

北京即將發行的政府專項債，募集款項將投向政府投資基金。圖／中新社

大陸地方政府專項債券投資範圍進一步擴大，最新目標則鎖定政府投資基金。北京即將發行的政府專項債，募集款項將投向政府投資基金。專家表示，這不僅爲大陸首度嘗試，亦有望帶動更多社會資本投入，支持地方產業升級。

第一財經報導，財達證券常務副總經理胡恆鬆解釋，專項債2015年設立之初，僅可用於政府投資專案。即便2019年擴大專項債投資範圍，但也明確要求地方政府不得將專項債券作爲政府投資基金、產業投資基金等各類股權基金的資金來源，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環節注資，避免層層放大槓桿。

胡恆鬆說，隨着近年專項債額度大增，適合專項債的投資項目逐步減少，且爲了發揮專項債惠民生、擴投資等積極作用，2024年底大陸國務院公佈「優化完善地方政府專項債券管理機制的意見」，其中最重要的改革正是擴大專項債券投向領域，將投資領域改爲「負面清單」管理，未納入「負面清單」者均可申請專項債券資金。

據北京市財政局公告，將在6月26日公開發行招標北京市政府專項債券，發行10年期總額人民幣（下同）100億元專項債券，投向北京市政府投資引導基金。

胡恆鬆表示，北京此次專項債資金投向政府投資基金爲大陸全國首次。此舉料將進一步放大財政資金的槓桿效應，帶動更多社會資本投入，精準支持地方產業升級。

胡恆鬆認爲，北京此舉亦可視爲專項債券用途創新試點工作。由於北京市的政府性基金收入很高，100億元的試點規模不會給其帶來償債壓力。北京先前已表示今年將新增1,000億元用於支持人工智能、機器人等產業領域的政府投資基金，全市基金規模已突破3,000億元。本次專項債用途的最新嘗試，亦具有良好的投資引導效應。