吳統雄專欄》數位言論自由日：告別「臉書」、迎接「萬象」（吳統雄、彭百顯）

值此「言論自由日」，數位言論自由經過5年的輾轉追尋，終於必須進入長期低效但將堅持不懈的人民社會運動。圖爲示意，「自由的靈魂vs.獨裁者：臺灣言論自由之路」展覽，以綠色的自由分割字作爲入口主視覺。（本報資料照片）

值此「言論自由日」，數位言論自由經過5年的輾轉追尋，終於必須進入長期低效但將堅持不懈的人民社會運動。

臉書已經成爲一個賺飽吃肥而無可救藥的平臺：在當前可疑的流量數字掩蓋下，拋棄媒體最起碼的社會責任、充斥詐騙廣告與貼文；壓制言論自由、圍堵資訊流通、超越法律逕行實施各種處罰，又對明顯多帳號的網軍羣視而不見；積極建造非理性同溫層、促進兩極仇恨，言行不一剝奪社團自治；堅拒與使用者共同成長，排斥善意的溝通，對並沒有太困難的機器人管理機制，毫無改善熱情。

由呂秀蓮副總統、江宜樺院長共同原始倡議的臉書「全綵論壇」，最卑微的行動，就是先從告別「非死不可（臉書）」、遷往「萬象平臺（Mastodon）」開始。

另外，唐鳳在坊間長期被指爲控制數位言論自由的地下總司令，但經5年的各種溝通努力，我們發現可能給他錯戴了黑帽子，無法排除的真正黑手可能是接受境外金錢，意圖復辟毛澤東式統治的沈伯洋。

過去4年言論自由日，本專欄先後發表〈唐鳳、全綵、臉書與網路言論自由〉、〈網路言論自由應共同成長而非對抗〉、〈數位言論自由的3共識與2前瞻〉與〈數位言論自由─立法公聽會起步了〉4文，報告了小市民在數位世界中的困境，與嘗試突破困境的努力。

言論自由是憲法所保障人民最基本的權力，平臺是否能夠不經由司法程序，主觀的限制特定言論，甚至處罰使用者者？國內原來最多人採用的臉書在2016年後逐步擴大監控導流。且爲了賺錢不擇手段，第一是向貢獻者要錢，貼文者本來是無償替臉書創造流量，讓臉書無創意成本、輕鬆賺廣告費。但臉書後來改成向貼文者要求廣告費，否則就限流限閱。10年前，黃士修的文章轟傳，結果現在要變成買廣告纔給看。吳統雄個人文章的點閱指標，10年來逐步降到2％。吳統雄同樣1篇專欄，在臉書上點閱的，甚至不到正規網路媒體的千分之4。

這是一個全球性的現象，吳統雄10年前加閱了各國不少有分衆趣味的個人臉書或社團，這些經營者免費提供各種服務或資料歸納，只是看到有1、2千人以上用得到，有種心理安慰而已。但當前在「動態時報」上根本看不到，點閱指標急降到個位數，現在幾乎全部都凍結或解散了。

第二、從「劍橋醜聞」實例可知，臉書會與特定利益集團結合，以不正當的手段獲得大量金錢。2016年後，臉書多次鎖定特定顏色社團，大舉砍伐。在2015年前，社團經由臉書串聯尚有可能，現在則完全動彈不得。這背後是否同樣存在不當交易，應由臉書公開說明。

臉書賣詐騙廣告已到飢不擇食的階段，天天充斥名人賣虛幣、賣股票、假冒人名與頭像的廣告。這些人太有名了，臉書不可能不知道，但只要有錢，完全沒有媒體社會責任。

「全綵」論壇原來參與率超過80％，可能是全球最高之一。現在被降到18％，可能還是臺灣最高之一。許多「兩極極端同溫層」社團，人數很多，但參與率有限。吳統雄瞭解許多社團，只剩下管理員與版主，真實參與率低於0.1％。

而個人臉書更慘，吳統雄從66％直降到現在的0.2％（公共事務）~2％（非公共事務之論述）~8％（生活小事）。吳統雄過去喜歡看的國內外個人臉書，尤其具服務性的、啓發性的，很多都關了。剩下賣貨的、賣春的、賣…的。

臉書的以上措施，不僅使得熱心投入者退出，同時創造了大量兩極同溫層與仇恨團體，與大量網軍。

從社團管理的實務記錄可知，近2年申請加入社團者，有高達2/3者，其個人臉書上並無真人存在的資訊，或是就其相同貼文勾稽，是多帳號的分身。

臉書在伺服器端，可以輕易篩選出這類網軍或自網軍，但爲了填補真人離開的數字，坐視假人假數據充斥。

我們必須面對，網路上有大量不實訊息，必須處理。真正有公民素質的個人或社團，不願意被假訊息污染，更有自治的理念。但臉書的強制處罰，過於氾濫，連老闆佐克伯日前也承認，他只承認說有一小部分，但我們就管理社團的實務經驗可知，臉書的不當處罰超過一半。

臉書管理頁，有一個「名實不符」的欄位：「社團狀態」，實際上是臉書直接刪除的處罰通知，卻不告知刪除的具體事實是什麼。「全綵」主張貼文不得違法，但司法評議的基礎，是必須依據事實、公開審理。臉書明示管理員對貼文人必須「採取行動」。「全綵」已向臉書提問超過2百次，這些處罰的依據與明確意義，臉書從未回覆。

臉書後來宣稱與各「事實查覈機構」合作，我們發現，個人工作坊式的小型查覈機構還比較認真，也有區分「錯誤」與「易誤解」的不同。但大型機構，最近我們才知道是收受大量「境外金援」的組織，不僅人事與黨國有密切關係，其結論只有「錯誤」與「部分錯誤」，而「部分錯誤」不就是「部分正確」嗎？卻一樣要被處罰，而且不時出現以細節否定主體。

這個大型機構，在與公共事務無關的查覈上，尚稱持平。但涉及公共事務，便會出現以評論代替事實，甚至還有僞造事實，去誣指他人的事例。我們曾經正式發函給該機構，請求拜訪報告我們的疑問，結果被拒絕。

臉書在名義上，給了社團極小的自治權。臉書經常直接刪文砍人，管理員根本不知道。而有一小部分，會交付管理員審查，但在通知上直接標明，如果不照臉書明示的刪文砍人，就會對社團全體與管理員實施封建時代的「連坐處罰」。

「全綵論壇」創辦起便基於「自律優先」的實驗。

「全綵」是2015年，民進黨的呂秀蓮副總統想要在臉書上建立一個溝通管道，請我幫忙規畫並設置一個社團。而恰巧國民黨的江宜樺院長也剛卸下重責，也想嘗試透過網路以不同方式服務人民，而找我諮詢。

我建議：兩位都是各黨的正派領導人，人民的福祉、國家的前途，就在於求同存異，何不共同經營一個跨黨派的社團，名稱就叫「全綵」。

「全綵」第一個活動，就是促成呂秀蓮副總統與張善政院長髮出共同建言：「不是挺管、是挺法治」，不僅解決了當時朝野的困局，兩位拋開黨派對抗，共同遵守法治的暮鼓晨鐘，在史上應迴盪不絕！（請參見本專欄〈呂秀蓮與張善政─藍綠包容全綵時代的開始？〉）

「言論自由」有2種，第一種是這個政府根據鄭南榕的定義，還成立了「言論自由日」，就是「百分之百的言論自由」，但民進黨團卻強調「言論自由不是沒有邊界的，它必須『嚴格的審查』」，其真實心態即合自己意的就是「百分之百的自由」！不合己意的就有「必須『嚴格的審查』」？和全球獨裁者有何不同？

而「全綵」定義的言論自由，是不違法的自由，只要不主張反人類、故意作假與漫罵插標籤（針對個人而違反刑民法律）…，其他都是言論自由。

「全綵」同時實驗現代司法準則、有可預測性的評議，與「3振9勸制」，若被檢舉與評議有違法之虞，先向貼文人提出正確資訊，勸導他自主刪除或更正。如果3次勸導都不聽，才留下1次違規記錄；若違規3次，則會被停權6個月。所有評議，都有評議書，並集成「評議總表」，以求公評。

「全綵」2015年1月23日成立，至今11年總共纔有11位壇友被停權，這與當前各社團隨便刪文砍人的風氣，迥然不同。

這個數字反映了「全綵」對言論自由的落實保護，也可印證，基於良知與善意的管理，對於促成自律文化，還是可能產生一定效果。

「全綵」基於共同成長理念，先擬邀請臉書溝通，除非平臺本身不能自律自制，也只能依法律上的規範逐步推動：邀請行政介入、邀請立法公聽與創制相關法律、以及最迫不得已的號召轉移平臺社會運動。

2020年，彭百顯、吳統雄與各界代表，與唐鳳舉行「全綵網路言論自由對話」，取得「3共識」，內容如下：

1、「言論自由、資訊流通、自律優先、平臺安全」應四項並重，必要時，其優先順序應如上。

2、「臉書（包括其他平臺）有演算法不透明」的事實，亦即排序、曝光、外力介入與處罰不透明。

3、臉書與各查覈機構認爲有疑義的貼文，可以「#標籤」提示，由使用者決定如何處置。而非由不具司法權的機構處罰。

這個共識證明，只要各方認知正派、行爲一致，官民是可以一起改革社會的，唯有權力者不願實施一致政策，意圖集權控制。

2021年，與臉書地方溝通一年無迴應，唐鳳改介紹與臉書中央連絡。2022年，與臉書中央溝通一年，雖有迴應，仍迴避對話，且衍生出「數位消費者」議題，必須請公權力介入。

2023年，數位部成立。依組織法，此案爲數位部職責，卻交由NCC執行。鐘琴加入籌備「數位言論自由論壇」，舉辦與NCC對談記者會，NCC書面迴應，避重就輕，再衍生出數位言論自由與國安議題。

2024年，彭百顯、鐘琴、蘇進強、吳統雄與各界正式組成「數位言論自由論壇」，獲得立法委員林國成的支持，推動立法院公聽會。彭百顯、鐘琴、蘇進強分別在民進黨、國民黨、民衆黨中曾經擔任領導人或有重大貢獻，吳統雄爲終身老黨外，曾獲3黨的黨中央邀請提供諮詢。

林國成委員也擬邀請跨黨的正派委員共同召開，「數位言論自由立法公聽會」期望能成爲不分黨派，示範如何凝聚「全綵共識」的議題。參照歐盟已經實施的「數位法」新觀念，發展數位時代新制度，作爲對賴清德政府的獻禮。

不料，當前政權隨即對民衆黨魁柯文哲，展開驚人羅織，在這種亂局之下，創制《數位法》保障數位言論自由與規範各種數位行爲的討論，與建立制度的機會，又遙遙無期了。

以我們的規畫，來到最後的公民自覺運動了。這幾年，掛各種「民團」名義的運動很多，民進黨對這些運動的支持方式，柯建銘公開講：「這是營業秘密！」加上其他已揭示的投資事件，社會運動要出場就轟動，是必須建築在鉅額金錢上的。當然，比建築在戰爭的大量殺人上還是比較好，

「全綵」創辦時，呂副總統舉辦過一次活動，江院長舉辦過兩次活動，都是由呂辦、江辦直接支付，沒有經過論壇，後來兩位均因故退出了。所以「全綵」再辦的都是「零元活動」，最多是由幾位核心熱心人士請喝個咖啡。

「零元社團」能夠做的，就是理念傳達，效果很低、耗時很長，但我們堅持不懈。

「全綵」現在能做的，就是脫離臉書的言論桎梏。經過研究與測試，「全綵」決定遷往Mastodon 萬象平臺（又稱長毛象）。

值得一試的理由：

Mastodon 自由開源專案，是去中心化的論壇服務。亦即不是唯利是圖，也沒有中央集權。

可選擇任何分邦星系（instance，直譯爲實例）註冊，但等同加入 Mastodon 聯邦宇宙，可與其他分邦星系連結。

內建中文語系，官方提供網頁版、iOS 和 Android 應用程式免費下載。

希望能夠在Mastodon 萬象平臺再擴大實施「全綵」實驗，且不受中央集權的過度控制。

願意加入萬象平臺的讀者，請按以下連結：

https://mastodon.social/invite/sZdn4Agw

加入後，有簡單的3個登入步驟，會有畫面說明。預設可能是英文介面，按「工具圖示」，第一個選項就可以改成中文。

（作者吳統雄爲新聞公共服務金鼎獎得主、臺灣民調創始人、彭百顯爲前民進黨獲評立法委員第一名、南投縣長）