烏美20點和平方案一次看 可望成爲終戰協議基礎

俄烏衝突前線頓內茨克地區的主權歸屬爲和談卡關的癥結之一。圖爲遭戰火洗劫的頓內茨克地區康斯坦丁諾夫卡鎮。（資料照/路透）

烏克蘭和談因俄羅斯與烏克蘭各自堅持立場，遲遲未能前往推進。烏克蘭總統澤連斯基24日首次勾勒了烏克蘭和美國討論的20點和平方案主要內容，他表示，該方案可能成爲未來結束戰爭的協議基礎。

根據路透、《讀賣新聞》報導，這份草案是在美國佛州舉行的美烏雙邊協商所制定的，從美方最初提出的28點和平方案精簡而來。草案中就安全保障部分，提出類似北大西洋公約組織（NATO）集體防衛的安排，以防止俄羅斯再次侵略；領土安排則提出多種方案。

根據烏克蘭國營通訊社報導，關於安全保障部分，草案提出，如果烏克蘭遭攻擊，歐美及北約將提供類似《北大西洋公約》第5條的防衛保障，即視單一成員遭攻擊爲對整個聯盟的攻擊，予以防衛。烏克蘭武裝部隊將維持約80萬人規模，同時要求俄羅斯在法律上確認烏克蘭不可侵犯。若俄羅斯再次發動攻擊，將恢復對俄製裁。

澤倫斯基表示，準備在戒嚴狀態下儘快舉行總統選舉，同步進行議會及地方選舉。另一方面，關於領土問題，草案提出兩方案並列：

一、 凍結東部及南部4州的前線，由國際部隊監控。

二、在東部頓內茨克及盧甘斯克兩州，即頓巴斯地區，烏俄雙方都撤退，設立非武裝地帶並建立自由經濟區。

此外，俄方佔領的扎波羅熱核電站管理問題尚未達成共識。美國建議由烏、美、俄三方共同運營，但烏克蘭反對俄羅斯參與。反對美歐介入安全保障的俄羅斯，尚無接受該草案的跡象。據塔斯社報導，俄國總統發言人表示：「我們將根據掌握的資訊，確認今後立場。」

烏美20點和平草案重點如下：

1:重申烏克蘭主權。

2:烏俄之間將簽署全面且無爭議的不可侵協議，建立監測機制，通過太空監控及早發現違規並解決衝突。

3:烏克蘭將獲得強有力的安全保障。

4:烏克蘭武裝部隊規模維持在目前的80萬人，美方原草案曾要求減少兵力。

5:美國、北約及歐洲將提供類似《北大西洋公約》第5條的防衛保障。

6:俄羅斯將在法律文件中，正式確認對歐洲及烏克蘭的不侵犯政策。

7:烏克蘭將在特定日期成爲歐盟成員，並享受歐洲市場短期優惠。

8:烏克蘭將獲得全球發展計劃支持，投資及繁榮方案將另行簽訂協議。

9:設立多個基金，協助烏克蘭經濟復甦、災後復原及人道救援，目標動員約8000億美元資金。

10:加速與美國的自由貿易協議談判。美方表示，若對烏克蘭開放自由貿易，也將對俄羅斯提供相似條件。

11:烏克蘭確認將保持非核國家身份，遵守《禁止核子擴散條約》

12:扎波羅熱核電站管理問題尚未達成共識。美方建議由烏、美、俄共同經營，烏克蘭提議僅由烏、美共同經營，能源分配各半。

13:烏俄承諾在學校及社會實施教育方案，促進理解與包容，消除種族歧視與偏見。烏克蘭將實施歐盟宗教及少數語言保護規定。

14:領土問題最爲複雜尚未解決。俄方要求烏方撤出東部頓內茨克地區部分領土；烏方希望凍結目前的前線。美方提出非武裝區及自由經濟區方案。

15:雙方同意不以武力改變未來的領土安排。

16:俄方不得阻礙烏克蘭使用第聶伯河及黑海進行商業活動，將簽訂海事及通航協議，金伯恩沙嘴（Kinburn Spit）將非軍事化。

17:設立人道委員會，解決懸而未決的問題。所有戰俘按全面換俘原則交換。所有平民被拘留者與人質，包括兒童，將被釋放。將採取措施解決衝突受害者的苦難。

18: 簽署協議後，烏克蘭將盡快舉行大選。

19:協議具法律約束力，其執行將由美國總統擔任主席的和平委員會監督、保障，美歐、北約、俄、烏均參與。違規將適用制裁。

20.各方同意後，立即全面停火。