旺報社評》全球治理改革 大陸底氣足

旺報社評

金磚國家（BRICS）9月8日舉行線上峰會，由輪值國巴西總統盧拉主持。此次峰會除巴西、俄羅斯、中國、印度、南非等5個創始成員國之外，印尼、伊朗、阿聯、埃及、衣索比亞等新成員也一同參加。會議主軸是如何應對全球貿易情勢的劇變，尤其是美國推行的高關稅和貿易保護主義的衝擊。

金磚國家合作 抗美關稅

美國川普政府針對巴西和印度等成員國商品設定高達50％的關稅，對新興市場造成嚴重的經濟打壓。盧拉總統在會中嚴厲譴責川普的「關稅勒索」和「經濟保護主義」，阻礙自由貿易和全球經濟繁榮。大陸國家主席習近平則暗批美國的單邊貿易主義，呼籲推動多邊體系的改革，以維護全球經濟穩定。

線上峰會並未發表公報，但從與會國家元首發言內容可以理解，面對川普關稅威脅，金磚各國將致力於加強合作並維護多邊主義，推動更包容、公平的全球治理架構，保障全球南方國家利益。

金磚組織經歷幾次擴大，現有10個成員國，人口約佔全球近一半，GDP佔全球近40％，貿易總額佔約1/5，重要性直追西方七大工業國集團（G7），並日益表現出強烈的企圖心。這次會議以線上形式進行，除印度由外長蘇傑生代表與會，其他國家元首都親自上線。

此次峰會距離7月在巴西舉行的實體峰會不到兩個月，但由於突發性的外部壓力，特別是美國關稅威脅、成員國間急需協調立場與策略，使得這次線上峰會顯得非常必要且及時。同時表現出金磚國家在面對不確定國際環境時，迅速動員並聯合應對的能力。

針對美國關稅壓力，金磚國家決定加強內部經濟與貿易整合，強調內部市場聯動及經濟協同發展，特別是深化金融合作、推動成員國間本幣結算和貿易多元化，以及促進供應鏈多極化，減少對單一市場的依賴。印度特別呼籲成員間減少貿易逆差問題和加強互惠合作，建立更具韌性的跨境經濟結構。

金磚國家的企圖心不僅止於對抗川普關稅，還堅持多邊主義、放眼全球治理的改革。習近平提出「全球治理倡議」作爲金磚國家的核心訴求。他強調以聯合國爲核心的國際體系和以國際法爲基礎的國際秩序，主張改革和完善全球治理機制，增強多邊主義根基，反對霸權主義、單邊主義和保護主義。

重塑世界秩序 全面崛起

他並承諾金磚國家作爲全球南方第一方陣，持續推進「大金磚合作」，促進全球治理體系改革，提升全球南方國家的代表性與話語權。強調不論國家大小、強弱、貧富，均應享有平等的參與權、決策權與收益權，反對霸權主義和強權政治。主張以多邊合作解決全球問題，建立高效、公正的全球治理體系。

歸結這次峰會可以發現，金磚國家組織已從一個鬆散的論壇，逐漸深化合作擴及到貿易、金融、科技與全球治理，對全球南方的國際參與起了積極作用，並在對美國關稅壓力協調一致立場，致力自由貿易。如此發展下去，金磚國家將對於長期西方主導的國際政治經濟格局產生改變的動力。

此次線上峰會看似緊急且突然，但若是觀察從上合組織峰會中俄印三國元首的握手言歡，到抗戰勝利紀念的軍容壯盛，再到這次金磚峰會的經貿深化合作與全球治理訴求，短短不到一個月的時間，北京一連串的大動作在昭告世人，中國大陸無論是軍事、經濟到國際外交全面性的崛起，中國已具有打破單極霸權與抵抗經濟霸凌的底氣。

面對劇烈的世局變動，對比美國在川普領導下，奉行孤立主義與經濟保護主義的結果，導致國家聲譽下降、軟實力消退，二戰後建構的盟友體系也岌岌可危。無奈賴清德總統不願面對真相，在接受國內媒體專訪時，仍大談民主供應鏈、價值同盟。南方國家崛起，挑戰西方主導的國際秩序，排除美國的全球經濟整合也在加速，預示了舊世界正在崩解，新秩序正要登場，臺灣何去何從？