旺報社評》兩岸經貿重組的歷史契機

社評

美國川普政府「20％+N」的關稅枷鎖，很快傳導到各行各業。不僅傳統產業、中小企業苦不堪言，除臺積電以外的多數科技產業，同受其苦。臺灣企業普遍面臨經營困境，大陸不妨思考，擴大對臺經貿開放，會有什麼樣的效果？

迎接第二次大開放

早在川普今年4月祭出首輪對等關稅時，就不乏有識之士建議大陸，應果斷對臺經貿全面開放，以對抗美國高關稅政策，讓臺灣民衆直接感受，究竟是大陸或美國，把臺灣當成自己人？可惜的是，或許出於「大罷免」前兩岸情勢不明朗，或許出於大陸內部尚未統一步伐因應美國關稅戰，最後未見任何調整，所推出的新措施，僅限福建的局部性「單向融合」。

如今，臺灣內部情勢、兩岸關係、美中與國際環境，都與幾個月前有很大的改變。就兩岸而言，「大罷免」失敗收場，大陸涉臺圈大大鬆了一口氣，賴政府支持度驟降，務實調整兩岸政策更具有正當性和迫切性，陸委會對兩岸民間交流釋出溫和訊號。從外部看，北京逐漸找到和川普「巧周旋」的操作方法，堅持原則之餘，在經濟關係上維持穩定、貿易風險能夠分散，川普放下姿態與普丁會談，「川習會」也可以樂觀期待。

上述背景下，兩岸經貿應該迎來「第二次大開放」。相對而言，「第一次大開放」可以追溯到2006年大陸透過國共論壇，一口氣宣佈多項進口臺灣農產品的優惠措施，2009年兩岸簽署ECFA，雙方依據早收清單相互零關稅開放貨品，進而達到高潮。「第一次大開放」因2014年太陽花學運、服貿協議受阻戛然而止，但從長遠效應看，臺灣對大陸經貿的高依賴度繼續維持了10年，直到近期對美貿易、投資才明顯改變。

近年來，兩岸經貿走到十字路口。一方面，政治對經貿合作產生干擾，從蔡政府的新南向政策，到賴政府的非紅供應鏈，執政9年的民進黨政府不遺餘力切割兩岸經貿連結，大陸亦以懲戒、反制、檢疫爲由，暫停部分ECFA早收清單零關稅產品和農漁產品進口；另一方面，大陸推動產業向中高端轉型、淘汰傳統產業，兩岸經貿結構隨之改變，一些領域競爭性加強，後來美中貿易戰升溫，臺灣「陸轉美」貿易地位重新突顯。

共生共融的新開始

進入川普2.0時代，美國對臺經貿政策發生巨大變化，可以用「兩割」來形容：一是「割韭菜」，即美國希望收割臺灣人幾代人心血的高科技產業，加上一個任由美國予取予求的民進黨政府。二是「割闌尾」，即美國不在乎臺灣傳統產業死活，不但對臺灣商品加徵高於日本、韓國的高額關稅、要求臺灣開放美國農產品進口，還要求臺灣投資美國，臺灣產業面臨沉重打擊，除少數科技新貴所得增加，多數民衆將承受所得不增反減、支出持續增加的雙重壓力。

這是兩岸經貿重組、重構、重新整合的歷史契機。首先，當前大陸把拉動內需、刺激民衆消費視爲當務之急，以零門檻擴大臺灣農漁產品、中小企業產品進口，引入臺灣產品參與市場競爭，不僅可以讓臺灣傳統產業找到出路，也不失爲大陸對內整治「躺平內卷」的好辦法。

其次，臺灣製造優勢仍在，部分高科技零組件仍是大陸智慧製造、物聯網、AI等產業所不可或缺，大陸固然關心已在大陸設廠的臺企，但更多留在臺灣的科技型企業，並未進入兩岸制度性合作架構中，現在是爭取其進入的適當時機。

從2005年大陸開放臺灣農產品，到2025年兩岸同時面對川普「美國優先」壓力，20年既見證了兩岸經貿的變革，也見證了經貿全球化的起伏。川普關稅巧取豪奪之際，大陸若能再次對臺實行零門檻的經貿開放，將不只是「釋放紅利」或「拉攏人心」的權宜之計，更是兩岸經貿共生共融的新開始。