旺報社評》堅持不跪 中美重回平等關係

社評

美中第二輪貿易談判11日結束，川普總統隨即在社羣媒體宣佈「與中國達成協議」，中方將恢復對美輸出磁鐵及必要的稀土，美國放寬對中高科技產品輸出管制，並恢復中國留學生赴美就讀大學等；他並以「非常良好」形容美中關係。倫敦「架構協議」尚未解決雙方錯綜複雜的貿易問題，但確定迴歸「貿易休兵」，證明美中相互依賴，難以全面脫鉤，對話、合作纔是王道。

倫敦談判 貿易休兵

從4月2日「解放日」川普發動關稅戰，美中短兵相接，互不讓步，關稅一度飆升到毀滅性的145％及125％，等同全面斷絕雙邊貿易關係，但峰迴路轉，經過5月初的日內瓦貿易談判、6月5日川習通話及剛結束的倫敦談判，終於暫時停止「相互毀滅」式的貿易關係。

談判過程中，川普先發制人，中方堅持「不跪」，雙方各自握有卡對方脖子的方法，大陸以稀土取得上風，換取美方放鬆對大陸高科技出口限制。美中貿易對抗既要裡子，面子更不能讓步，川普在社羣媒體發出第二次貼文強調，習近平與他將密切合作，中國對美國開放市場，對兩國將是「重大勝利」，就是要形塑他是勝利者的形象，併爲後續談判營造有利條件。

美中貿易交鋒變化莫測，日內瓦談判結束，雙方以爲達成共識，但旋即相互指控違背協議，美方批判中共緊控稀土不放，中方反指美方提出新限制，包括管制飛機引擎、晶片設計軟體出口到大陸，以及取消中國留學生簽證。在川習通話後，川普樂觀表示稀土已不是問題，但事實並非如此，最後還是在倫敦進行激烈的談判才落實了日內瓦協議，顯示美中貿易談判並不平順。

美中達成的「倫敦架構」協議詳細內容須經兩國元首確認核可後纔會公佈，《華爾街日報》報導，中共對開放稀土出口執照設定6個月期限，範圍集中用於汽車、風機渦輪、家電及軍事裝備所需，中方預留一手，不輕易釋放手中王牌，以因應隨時可能突發的新爭議。

倫敦談判美中精銳盡出，美方代表爲財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿易代表葛里爾，川普在華府遙控；中方由副總理何立峰、商務部長王文濤、商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼擔綱，雙方沒有失敗的空間，到目前爲止談判符合雙方期望，「雙贏」成爲共通語言。

川普讓步 中方示範

倫敦會談圓滿落幕，有利於中美進一步增進互信，但美中貿易關係千絲萬縷，道路仍佈滿荊棘，中方開放稀土出口屬暫時性措施，美方如何放寬對中國高科技產品與技術出口仍不明朗；另外根據川普說法，美國將對中國商品課徵55％關稅，中國則對美國商品課徵10％關稅；美國將繼續禁止高階晶片出口，並停止豁免小額包裹關稅，都是不可迴避的課題。

倫敦框架只是更廣泛協議的起步，出口管制不會全部解決，將各自保留威懾手段以防止對方違反協議，但雙方已認知關稅戰、貿易戰沒有贏家，唯有透過談判、協商纔是正確的解決之道。

何立峰表示，中美經貿關係本質是互利共贏，中方不願打但也不怕打。雙方應通過平等對話、互利合作解決經貿分歧，中方對經貿協商有誠意，也有原則。商務部長盧特尼克也認可兩國達成的框架性協議，尤其在稀土問題上的共識。

川普就任以來聚焦美中經貿關係，尚未公佈完整對華政策，但決策模式已逐漸清晰，在美國優先原則下，經貿實質利益凌駕理念、價值，國務卿盧比歐基於國家安全考量取消對中國大陸學生簽證，但川普爲了促成貿易協議，一夕之間否決了盧比歐的決策。

中方逐漸掌握川普的決策思維與模式，認爲以經貿利益換取川普在政治、外交讓步的可能性升高。從川普時隔4年後能再度當選總統，及他就任後力行「美國優先」及「單邊主義」政策、弱化與傳統盟友的合作關係、要求盟友增加國防預算並承擔主要安全責任、減少對國際組織的承諾等顛覆性作爲，在在令人看清「西降」的事實，中方堅持「不跪」果然正確。