挽救軍力萎縮、防俄2029攻北約領土 德急推新志願兵役制

德國聯邦國防軍的兵力已日漸薄弱。軍隊人數一直穩定在18萬2000人左右。（路透社）

德國候任總理梅爾茨領導的保守派聯盟黨和中左翼社民黨，日前組成的柏林新政府公佈了一項聯合政府協議，其中概述了建立新志願兵役制度的計劃，旨在重建捉襟見肘且不斷縮減的德國武裝部隊——聯邦國防軍。

美國政治新聞網《Politico》報導，該計劃包括向所有德國18歲男性發送強制性問卷（女性志願參加），以評估其服役意願和適應能力。被選中的人將被邀請入伍，但前提是他們自己願意。

德國防部長佩斯托瑞斯（Boris Pistorius）是德國社民黨政治家，預計將在新政府中留任。他辯稱這一做法是向前邁出的務實一步。他上週在布魯塞爾舉行的烏克蘭國防聯絡小組會議上表示，「通過設立新的軍種，我們將確保武裝部隊的成長和持久力。我們正在讓德國聯邦國防軍更具吸引力。這既是前提，也是結果。」

但在沒有明確證據顯示，有多少人會簽署該計劃的情況下，德國國防界內部已經亮起了警燈。

德國聯邦國防軍智庫「德國國防與戰略研究所」的預備役中校兼法律專家裡希特（Christian Richter）表示，「如果基本兵役不能在不久的將來，顯著激勵更多年輕人志願參軍，那麼德國聯邦國防軍將無法達到所需的現役士兵，以及訓練有素的預備役軍人數量。」他說，「這將危及德國的國防能力——無論是國防還是北約內部的集體防禦。這兩者是不可分割的。」

德國聯邦國防軍的兵力已日漸薄弱。軍隊人數一直穩定在18萬2000人左右。根據德國政府對聯邦國防軍狀況的年度評估，去年離隊士兵的數量，超過了入伍人數，近3分之1的新兵在訓練期間退出。這項挑戰不僅源自於徵兵人數，也源自於數十年來將軍隊推向社會邊緣的政治決策。

1994年，在時任德國總理柯爾（Helmut Kohl）的領導下，冷戰結束後，德國政府大規模裁員，軍事基地被關閉，尤其是在城市地區。據慕尼黑聯邦國防軍大學國際政治學教授、軍方顧問馬薩拉（Carlo Masala）稱，自此以後，軍隊就淡出了公衆視線，「他們今天的基地位於荒無人煙的地方。年輕人沒有直接接觸。」

近年來，這種脫節現象愈演愈烈。德國徵兵制於2011年結束，2018年，德國聯邦國防軍在科隆遊戲展（Gamescom）上的徵兵活動，因一張寫着「最佳多人遊戲」的海報而引發強烈反對。批評者指責軍方輕視戰爭，並將戰爭目標對準青少年。 一名用戶當時在X上留言「真噁心！試圖引誘不知情的玩家購買武器。」

今年早些時候，德國東部城市茨維考禁止在公共場所投放聯邦國防軍的廣告，標榜自己爲「和平城市」——儘管市政監督機構後來發現，該決定是非法的。正是在這種日益淡薄的知名度和政治猶豫背景下，德國現在將賭注押在了一項新的志願役制度上。

聯邦國防軍總監察長布洛爾（Carsten Breuer）將軍上週在德國外交關係委員會發表談話時表示，「我們需要立即、儘快增派這10萬名士兵。」

更廣泛、更長遠的目標要高得多。布洛爾表示，「德國目前需要的士兵人數是46萬名。」這個數字包括現役部隊、預備役，以及德國在重大危機中必須召集的退伍軍人。

而場危機也許已經不遠了。馬薩拉表示，2029年已成爲德國的非正式最後期限。因爲北約和德國情報部門預計，在這一年，俄羅斯將在烏克蘭慘烈的戰爭後，重建足夠的常規能力，以威脅盟軍領土。馬薩拉說，「這就是我們正制定的規劃範圍。如果德國等到新的基礎設施準備就緒，可能已經太晚了。」

爲了縮小差距，新成立的聯盟政府將推行志願役制度，大致模仿瑞典的「全面防禦」制度。裡希特稱，依賴志願役而非徵兵的計劃，是一種政治妥協，可以爭取時間，但也爭取不了多少。

他說，「這就是爲什麼聯盟協議包含一項折衷方案，說明新兵役『最初將採用志願方式』。但考慮到正在討論的情況，包括俄羅斯最早可能在2029年攻擊北約領土，我們的時間不多了」。