推食安簽證制度 陳時中不反對：須釐清責任歸屬

推食安簽證制度，陳時中不反對：須釐清責任歸屬。圖爲衛生局人員稽查雙氧水加工豬腸。（示意圖／本報資料照）

食安問題層出不窮，臺北市公衛師公會指出，全臺有700名衛生稽查員，卻要面對47萬家食品業者、16萬家餐飲業者，每人平均負責近千家，呼籲政府推動食安簽證制度，讓公衛師、食品技師確認業者符合標準，始得營運。行政院政務委員陳時中今（18日）迴應，簽證屬於前端的評估，能強化安全體系，他並不反對，但要釐清責任歸屬。若簽完發生食安問題，籤的人要不要負責？食藥署則迴應，這是長期可研議的方向。

行政院政務委員陳時中今（18日）出席「跨域×健康：公共衛生師制度發展新視角」論壇。（林周義攝）

臺北市公衛師公會會理事蔡秉兼說，《食安法》設計了三級把關：業者自主管理、第三方驗證、政府稽查。然而，在外食人口龐大、餐飲缺工嚴重的情況下，自主管理往往流於形式，第三方驗證與分級標章，業者參與率不到6％。

蔡秉兼表示，全臺僅約700名衛生稽查員，卻要面對47萬家食品業者、16萬家餐飲業者，每人平均負責近千家，難以有效監管。問題在於，制度設計過度倚賴有限的公務人力。

我國2020年制定《公衛師法》，明確定位公衛師可協助規劃、推動與評估食品安全管理，另有食品技師制度，累計超過2600位合格專業人員。這些具備國家證照的專業人力，卻未被制度化納入食安管理體系，長期「可用卻未用」。

他呼籲政府推動「食安簽證制度」，讓公衛師與食品技師等專業人員成爲第一道防線。其核心精神在於，業者在營業前、平時，定期由合格專技人員簽證，確認衛生管理計劃與操作流程符合標準，始得營運。

陳時中今（18日）出席「跨域×健康：公共衛生師制度發展新視角」論壇時迴應，簽證屬於前端的評估，但是仍有問題要解決。食藥署食品組組長許朝凱說，「食安簽證制度」是長期可研議的方向，目前還有地方需要釐清，第1，簽證是什麼？目前《食安法》沒有簽證，只有《技師法》有；其次，簽證是需要領有執業執照的人來執行，雖然我國有許多食品技師，但實際換取職業執照的人不多，僅34人，仍不足夠，仍有討論的空間。

另一個問題，則是責任歸屬。陳時中說，假設公衛師、食品技師檢查過，看過流程都對，所以簽了名，但後來業者出現食安問題，簽名的人要不要負責？可能有人隨便籤，可能有人很盡責，若沒有人負責，簽證的意義就很低。如何釐清責任，還需要很多社會討論。他並不反對食安簽證制度，這能幫助事前預防，強化安全體系。