通化市司法局實施“法律明白人”培養工程 助力法治鄉村建設

近年來，通化市司法局高度重視“法律明白人”培養工作，將其作爲提升基層治理水平、推進法治建設的重要舉措。在實際工作中，牢牢把握“選人、培養、使用、管理”四大環節，全面提升法律“土專家”的素質能力，爲鄉村振興和基層社會治理提供了有力的法治支撐。2024年10月，通化市司法局被評爲全國“八五”普法中期表現突出的單位。

堅持規範化推動，打造過硬隊伍

選準人、選對人是培養工程的首要環節。一是強化組織領導。市、縣兩級司法行政部門牽頭成立實施培養工程組織領導小組，積極構建多部門密切配合、社會力量共同參與的協同推進工作格局。二是強化科學謀劃。市委宣傳部、市司法局等五部門聯合制發《通化市鄉村“法律明白人”培養工程實施方案》，明確了“法律明白人”培養工程的路線圖、時間表和任務書。三是強化遴選程序。規範執行村民自薦、組織遴選、考覈上崗、登記造冊等“八大遴選工作流程”。注重從村組幹部、村婦女幹部、農村黨員、致富能手、大學生村幹部、綜治網格員等人員中遴選“法律明白人”骨幹。目前，全市共有685個行政村，現有“法律明白人”4212人，實現了每個村至少有5名“法律明白人”的目標，隊伍結構不斷優化，整體素質顯著提升。

着眼多元化培訓，提升業務能力

提升能力素質是培養工程的關鍵環節。一是開展遠程網絡培訓。依託“通化普法網校”線上學習平臺，組織“法律明白人”在線培訓，推動實現“掌上培養”“指尖服務”。目前，已有3580餘人入駐網校。 二是舉辦法治講座。邀請經驗豐富的司法所所長講授憲法、民法典等與基層羣衆生產生活密切相關的法律法規，以及矛盾糾紛化解等實務知識。目前，已線下培訓7600餘人次。三是組織傳幫帶結對活動。結合“1名法律顧問+N名法律明白人”活動，在每月駐村“問診”和每季度法治講座期間，進行面對面、手把手業務指導，目前，全市所有“法律明白人”均與村法律顧問結成對子。

突出全方位參與，發揮示範作用

推動盡展其纔是培養工程的核心環節。一是當好普法宣傳員。結合“民法典宣傳月、憲法宣傳週”等重要節點，組織“法律明白人”在村中宣傳法律法規，發放宣傳資料、開展法律諮詢。截至目前，全市已累計開展普法活動5310餘場次，發放普法宣傳資料3萬餘冊，普法宣傳品1.6萬餘件。二是當好矛盾調解員。充分發揮人熟、地熟、事熟的“三熟”優勢，積極參與矛盾糾紛排查化解工作。截至目前，全市共收集信息439條，開展矛盾糾紛排查8077次，成功化解矛盾糾紛6047件，有效維護了基層社會和諧穩定。三是當好鄉村治理監督員。引導他們全面參與村務管理，監督制度執行情況，開展“百姓說事點”等活動。截至目前，全市65%以上的農村“法律明白人”骨幹擔任了村民代表大會代表、村民理事會理事，活躍在農村依法治理一線。

聚焦精細化管理，挖掘內部潛力

加強崗位管理是培養工程的重要環節。一是規範日常管理。市司法局建立“法律明白人”花名冊，縣(區)司法局、鄉鎮司法所建有“法律明白人”檔案，市縣兩級司法局每月電話抽查“法律明白人”工作情況。二是強化評價激勵。實行年度考覈評價制度，對工作表現優秀的“法律明白人”在發展黨員、種植養殖技術幫扶上予以優先考慮。截至目前，全市有12名“法律明白人”被吸收入黨，提供技術幫扶1260餘人次。三是實行動態清退。加強動態管理，對不勝任崗位需求或因個人原因無法繼續擔任“法律明白人”的及時予以清退，截至目前，全市已清退213人。

來源：通化市司法局