通過反制硅谷應對美國關稅？專家：歐盟改變經貿戰略能緩解壓力

據環球網2月5日報道，若美國總統特朗普對歐盟加徵關稅，歐盟計劃採用《反脅迫工具法案》（ACI），對包括大型科技公司在內的服務業採取反制措施。

歐盟官員稱，在4日的內部討論中，多數成員國支持對美國關稅採取懲罰性措施，也有國家對此持謹慎態度。

歐盟啓用ACI，需要得到多數成員國批准、證明美國關稅影響本土產業，且相關磋商所需的時間不固定。復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授、上海歐洲學會會長丁純向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，歐盟在反制時往往會考慮效果及其合法性，ACI允許採取措施的範圍廣、影響大。目前雙方仍處施壓階段，不排除歐盟已有所準備，但其內部需要以統一的聲音應對。

有分析認爲，歐盟還能通過貿易多元化、加強使用本土產業等應對美國關稅，戰略上增強其競爭力。

“火箭筒”式的報復措施

《金融時報》2月5日報道稱，歐盟官員表示，特朗普威脅成員國丹麥，若不放棄自治領地格陵蘭島，將對其徵收關稅，且他還要求放棄監管美國科技公司，符合經濟脅迫。

歐盟在特朗普第一任期內製定了ACI，於2023年生效，被喻爲“火箭筒”。 ACI允許其對包括大型科技公司在內的美國服務業進行反制，是在不違反國際法的情況下，對美關稅威脅最嚴厲的迴應。

目前，多數成員國支持採取報復性措施。也有國家在歐盟經濟疲軟的背景下，對此較爲謹慎。

丁純認爲，採用工具反制比較有效，能夠擊中要害，同時歐盟強調依法辦事。且ACI允許反制的範圍廣，一旦採取措施效果將較明顯，尤其是數字領域。

根據特朗普的說法，他“絕對”會對歐盟徵收關稅，因爲歐盟對美國科技公司採取監管行動，以及雙方之間的商品貿易逆差，但沒有詳細說明何時採取這些措施，也沒有說明歐盟能否像墨西哥、加拿大一樣，經談判後美國暫停徵收關稅。

在丁純看來，ACI是歐盟爲特朗普“量身定製”，不排除歐盟本次早有準備。“ACI是美歐博弈中的工具，德國、法國、歐盟都對特朗普的關稅威脅做出了反制的表態，相信歐盟內部會有反制清單。”丁純說。

增長自身經濟以應對挑戰

《金融時報》稱，歐盟想要啓用ACI，面臨一些問題：首先，歐盟必須提供證據，證明其相關產業（利益）受損；其次，這必須得到27個成員國中15國的“特定多數”批准；第三，相關磋商可能需要數週時間。

法國外貿部長聖馬丁（Laurent Saint-Martin）表示，儘管有ACI，但歐盟可能需要更快地採取報復措施。2018年，美歐就鋼鋁貿易起爭端後，歐盟花了3個月，才批准對美國採取報復性措施。

丁純則認爲，得到15個成員國的批准並非不可能，但各國會考慮自身利益。“特朗普針對那些與美國貿易順差大的國家，比如德國、意大利，還會利用歐盟內部聲音不統一的特點進行打擊。目前雙方處於施壓階段，如果特朗普的要求不過分，比如讓歐盟購買美國能源、加大軍事投入等，歐盟會願意談判。”丁純表示。

除ACI外，歐盟還有其他工具和戰略性舉措應對美國關稅威脅。

彼得森國際經濟研究所（PIIE）2月3日刊文分析稱，歐盟可使用《國際採購工具》（IPI），讓成員國政府在採購計劃中，更多支持本國產品。今年1月底，歐盟還宣佈了“購買歐洲貨”（buy European）的提案，這一政策建議在關鍵行業和技術的公共採購中，優先考慮歐洲供應商。

在應對美國關稅威脅外，歐盟還應實現貿易多樣化。在特朗普第一任期內，歐盟曾與日本、加拿大、中美洲和非洲南部一些國家簽署自由貿易協定。今年1月，歐盟曾與墨西哥達成新的自貿協議，恢復了與馬來西亞的貿易協商。預計今年晚些還將與澳大利亞、印度尼西亞等談判。

丁純認爲，歐盟貿易多元化、發展自身經濟，能夠分散美國的關稅壓力和貿易權重。

“戰略上，本屆歐委會曾出臺《德拉吉報告》《萊塔報告》，都提到以戰略自主增強自身競爭力。系統性上，（歐盟）加強與友邦的經濟聯繫，對美經貿投資下降也能減少相應威脅。”丁純分析稱。