歐盟通過對美首輪25%關稅反制措施 歐洲企業動搖對美投資信心

特朗普的霸凌式關稅政策，正遭到越來越多國家的猛烈反擊。

國務院關稅稅則委員會今天發佈公告，自4月10日12時01分起，對原產於美國的所有進口商品的加徵關稅稅率由34%提高至84%。此前，加拿大財政部8日宣佈，對美國汽車對等徵收25%關稅措施將於美國東部時間9日零時1分生效。

在中國和加拿大之後，歐盟也加入對美關稅反制行列。當地時間4月9日，歐盟27個成員國投票表決通過了對美國進口產品徵收25%關稅的反制措施，以報復特朗普政府3月12日宣佈的對歐盟鋼鐵和鋁徵收關稅的措施。

在特朗普肆意挑起關稅爭端、衝擊全球自由貿易秩序之際，4月8日國務院總理李強與歐盟委員會主席馮德萊恩通電話，向外界傳遞了積極的信息。

據新華社報道，通話中李強表示，中方願同歐方攜手努力，保持良好順暢的高層交往，增進政治互信，拓展務實合作，堅持通過對話磋商解決各自關切，推動中歐關係不斷向好、向前發展。雙方要推動新一次中歐戰略、經貿、綠色、數字領域高層對話儘早舉行。

馮德萊恩表示，歐盟始終高度重視對華關係。在當前形勢下，歐中關係保持延續性、穩定性至關重要。歐方期待適時舉行新一次歐中領導人會晤，總結過去，展望未來，共同慶祝歐中建交50週年。歐方願同中方推進各領域高層對話，深化經貿、綠色經濟、氣候變化等領域互利合作。

另據新華社報道，西班牙首相桑切斯將於4月10日至11日訪華。外交部發言人林劍表示，此訪是桑切斯首相3年內第3次訪華。中方希望以桑切斯首相此訪爲契機，推動中西全面戰略伙伴關係在新的起點上取得更大發展。

歐盟第一波反制來襲

“雖然我們歐盟仍然對談判持開放態度，並強烈傾向於談判，我們不會無休止地等待。”歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇週一表示，“歐盟準備動用一切防禦手段，來應對美國關稅政策的衝擊。”

本週三（4月9日）開始，歐盟就要面對特朗普對其幾乎所有商品20%的“對等關稅”，還有針對鋼鐵、鋁和汽車行業的25%關稅。

歐股市場的恐慌性拋售已經反映出外界對關稅的衝擊有多擔憂。在特朗普4月2日宣佈所謂“對等關稅”以來，德國DAX 30指數狂瀉超2000點，歐洲STOXX600指數累跌超10%，創下2020年疫情以來最差連跌紀錄。

高盛首席股票策略師Peter Oppenheimer最近發佈的研報指出，歐洲公司現在約有30%的資產位於美國，對美風險敞口較大，分析師已經大幅下調了歐洲上市公司的收益預測，預計2025年每股收益將下跌7%，2026年將持平增長，明顯低於之前預期。

趕在週三“對等關稅”生效前，歐盟試圖開價挽回——歐盟委員會主席馮德萊恩4月7日提出了“零關稅”方案，也就是歐盟願意和美國互免工業品關稅。只是這一讓步方案也遭到了特朗普的斷然拒絕，迴應“這遠遠不夠”。

據新華社報道，謝夫喬維奇當天宣佈，歐盟4月15日起將實施第一輪對美反制關稅，5月15日起實施第二輪。歐盟委員會當天晚些時候向成員國提議對部分美國產品徵收25%關稅，以迴應美方鋼鋁關稅措施。其中，對大豆及多種堅果類產品的關稅措施將自12月1日起實施。歐盟內部文件顯示，徵收關稅商品範圍廣泛，還包括鑽石、雞蛋、牙線、香腸和禽肉等，將會影響約280億美元的美國產品。

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡向21世紀經濟報道記者分析，歐盟最近推出的對美反制清單包括農產品、鋼鋁等產品，這些反制措施是有針對性的，一旦實施將是有效果的。中國、美國、歐盟是世貿組織貿易規模最大的三個成員。在中國堅決推出全面反制措施後，歐盟如果能夠和中國一起共同維護多邊貿易體制的基本原則，將極大程度挫敗貿易保護主義者顛覆多邊貿易體制的圖謀。

歐盟的首輪反制關稅預計將分兩個階段實施，第一部分於4月15日生效，其餘部分將於一個月後實施。

“歐盟第一波關稅反制金額不大，但是產品選擇比較精準，都是對美國很重要的產品，對美警告的意味比較明顯，希望藉此傳達出歐盟有可能、有能力對美反制的信號。儘管歐盟內部在對美關稅反制上存在分歧，匈牙利、意大利等成員國主張謹慎使用反制工具，但是德法在歐盟決策裡還是起決定性作用，尤其德國是外向型經濟，加徵關稅明顯衝擊德國經濟，法國也傾向支持德國，所以兩國在對美反制上都有着比較堅定的立場。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、法國經濟研究中心主任趙永升教授告訴21世紀經濟報道記者。

歐企考慮凍結對美投資

在特朗普揮起“對等關稅”的大棒後，法國總統馬克龍3日表示美國關稅措施“殘酷且毫無根據”，呼籲企業暫停對美投資。

據《參考消息》報道，幾周前，法國達飛海運集團宣佈計劃在美國投資200億美元建設航運物流和碼頭。法國電氣設備供應商施耐德電氣公司上月底表示，將在美國投資7億美元，以支持美國的能源基礎設施。不過，馬克龍上週四在會見法國行業代表時表示，在同美國澄清情況之前，應暫停準備進行的投資或最近幾周宣佈的投資。

從業界的反應看，特朗普關稅的不確定性正在動搖歐洲企業投資美國的信心。

德國經濟與金融諮詢企業麥克羅蒙基有限公司總裁兼創始人馬丁·呂克直言，美國政府拋棄了許多長期穩定的政策，其受信任程度大幅下滑。

據丹麥工業聯合會（Dansk Industri）在2月初對500家丹麥公司進行的調查，四分之一的公司表示，由於與美國經濟關係的不確定性，他們已經下調了增長前景。此外，40%在美國有業務的丹麥公司正在準備戰略調整：大多數公司正在增加庫存或尋找新市場。

比利時Syensqo化工集團、生產發動機部件的意大利Gnutti Carlo集團近日也都宣佈了暫停對美投資項目，因爲“特朗普反覆無常的決策讓投資變得棘手”。

趙永升向記者表示，原本美國對歐盟進口稅率不高，普遍不到10%，如今特朗普20%“對等關稅”一加，關稅在商品總價的比重就會漲到三分之一左右。而且歐元區製造成本偏高，歐洲企業的利潤空間不大，現在關稅成本攀升，這些企業的營收壓力也會陡增。

一些歐洲企業選擇通過漲價緩解關稅壓力，而這樣的結果就是關稅的負擔又落回美國消費者頭上。法國勒克萊爾超市集團總裁米歇爾—愛德華·勒克萊爾8日對媒體表示，美國消費者首先將支付“對外國產品徵收的稅款”。他預計，“到今年年底美國通脹率將達到4%或5%”。

關稅衝擊下，西班牙3日宣佈141億歐元援助計劃，包括向受關稅影響的公司提供公共貸款、幫扶汽車行業等，以保護可能受到美國關稅衝擊的經濟。

與此同時，歐盟也把目光投向美國以外的市場。馮德萊恩7日表示，“我們將像激光束一樣專注於美國以外那83%的全球貿易。這是巨大的機遇。”在與墨西哥和瑞士達成協議後，“我們正在與印度、泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國家和地區談生意。”

關稅博弈何去何從

不少投資者曾押注特朗普在衰退壓力下會調整關稅政策，但隨着高關稅的落地，對白宮緩和關稅政策的希望也隨之破滅。

歐股週三開盤，三大股指全線走低，歐洲STOXX600指數早盤跌幅超3%，拋售壓力、悲觀情緒再度高漲。

馮德萊恩說，儘管歐盟仍致力於與美國談判，但也在準備一旦談判破裂可能採取的反制措施。

除公報中的反制清單外，歐盟“反脅迫工具”也在醞釀之中，被稱作“貿易火箭炮”。一旦外交手段失效，這些工具可以用來懲罰那些利用經濟威脅向歐盟施壓的國家。該工具將賦予歐盟更大的權限，包括限制美國企業公開招標、限制美國對歐盟享有順差的服務貿易。

值得注意的是，雖然歐盟2023年對美貨物貿易有着1558億歐元的順差，但在服務貿易方面，歐盟對美卻有着1040億歐元的逆差。對此，趙永升認爲，歐盟比較有力的“一張牌”可能是針對美國數字巨頭徵收數字服務稅，最低15%的稅收將對美國科技公司構成沉重打擊。

上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院胡春春向21世紀經濟報道記者分析，歐盟通過媒體間接發出了很多“強硬的”信號，比如透露歐盟的反制工具箱，包括反脅迫機制、對美國互聯網巨頭服務貿易的違規懲罰等，但就是不直接攤牌，這大概是一個策略性的手段。

據新華社報道，美方宣佈“對等關稅”措施以來，歐盟成員國持續協調立場，波蘭、愛爾蘭等國家主張謹慎行事，優先推動與美談判。

胡春春指出，在迴應美國加稅問題上，歐盟內部立場本身並不統一，雖然馮德萊恩發出了歐盟準備有所反擊的信號，但是歐盟內部還有很多聲音仍在試圖順應特朗普政府的邏輯，希望以談判避戰。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明向21世紀經濟報道記者表示，從歐盟首輪關稅反制方案來看，能看出歐盟雖然對特朗普大加關稅非常憤怒，但從反制規模看，對比中國對美所有進口產品加徵關稅，歐盟只是挑選了一部分美國商品加徵關稅，所以恐怕還是對美國抱有幻想。

當前，特朗普以加徵關稅爲籌碼，試圖脅迫其他國家妥協讓步，強勢收割利益。崔凡指出，歐盟作爲世貿組織的重要成員，無論是反制還是談判，都應該以維護多邊貿易體制爲原則。如果歐盟屈服接受在協議中塞入違背世貿組織基本原則的條款，即使達成協議，也會後患無窮。