統籌分配稅款 傳出財部延撥折半給

針對行政院日前表態因總預算統刪窒礙難行，已決定統刪中央給各縣市的一般性補助款25％，國民黨立委羅智強（左起）、王鴻薇、許宇甄日前舉行記者會痛批。（本報資料照片）

行政院不僅大刪地方補助款，連財政部每月給予地方政府的普通統籌分配稅款，也傳出延緩撥款還被折半給，行政院、財政部、主計總處聯手縮減地方政府財源，形同雙殺，地方政府苦不堪言。地方人士表示，中央此舉將拉大城鄉差距、窮者更窮。學者則批評，中央政府任意砍地方補助款，不僅帶頭違法，更讓基層百姓吃苦。

依據《公債法》規定，直轄市個別債限是由財政部設算公告，以一年期以上的債務餘額（長債）佔3年GDP平均比率爲準，以臺北市來說2025年度債限爲2.36％；非直轄市的債限則是長債不可超過歲入與特別預算支出的50％，分母的差異讓非六都的縣市政府舉債空間較小。

此外，地方政府自籌財源比率低，2023年來說，整體地方自籌財源佔歲出比率只有39％，意即支出6成以上依賴中央支應，尤其離島如連江縣、澎湖縣自籌比率不到1成；臺東縣也只約1成，偏遠地區財源更依賴中央政府。

今年2月以來，財政部給予地方政府的普通統籌分配稅款每月打折，儘管財政部強調，等所得稅進帳後，會補足缺額。惟據知，統籌款打折幅度愈來愈大，2月還只打85折，近期甚至已經摺半；加上主計總處統刪補助款達636億元，地方財政更是雪上加霜，政府聯手砍錢，將拉大城鄉之間的差距、窮者更窮。

地方人士透露，儘管財政部公佈目前地方政府「債務管理」史上最好，恐怕也只是「曇花一現」，地方縣市舉步艱難，舉債空間較小的縣市恐財政吃緊，難以維持。

臺北商業大學財稅系教授黃耀輝解釋，《憲法》規定中央謀地方的經濟平衡，對於貧瘠之處應該予以補助，滿足地方財政所需。《財劃法》新修正法規，也有中央政府給予一般補助款不得少於修正前預算數。

黃耀輝說，《政府對直轄市、縣市補助辦法》規定補助款是要補足地方收支差短、教育、社會福利和基本設施等經費。砍補助款就是砍地方教育、弱勢族羣的福利經費，一般基層民衆受害。他痛批，中央任意砍地方補助款不僅帶頭違法，更是傷害一般老百姓的基本生活。