跳出關稅戰盲點 探尋活路

（圖／總統府提供）

自美國川普總統對包括「骯髒15國」在內的各國公佈「對等關稅」以來，引爆了美國國內分歧和全球反彈的震撼彈，觸發了怨聲載道的地雷，展開了以牙還牙「貿易戰」的序幕。

由於WTO爭端解決機制功能幾近停擺，不確定因素有如颶風螺旋飆升，各國保護政策擡頭，國際間刻正探討一個全新的貿易體系建置。

美國的問題癥結是聯邦政府財政入不敷出，川普以爲與其加徵國內稅收，引發衆怒，倒不如對外國貨品加徵進口關稅，以圓他「非常富裕」的美夢。

然而，川普的邏輯有許多失算之處：關稅增加將會使國內物價上漲；美國海外的企業將面臨遭受報復的風險；股市甚或引爆崩盤；國內社會的分歧有增無減；貿易伙伴已用單邊、雙邊、復邊與多邊的多元策略因應。

賴總統宣佈的5大應變策略，在既有的盲點侷限中本就發揮有限，應及時跳出狹隘的框架，開創先前所忽略的寬廣活路：

一，未行主權之實、繼續甘受蹂躪：標榜「臺灣主權優先」的賴政府，以爲宣誓效忠美國、「不採報復」行動就會得到川普青睞。殊不知之前的臺積電加碼投資不但「賠了夫人又折兵」，形同束手無策的小三，恐加速成爲被榨乾的「棄子」而已。

臺灣在因應美國的非理性32％貨品關稅時，其實不必宣告「不採報復關稅」，而是應及時宣告馬上重新檢視對美投資政策，以及對美服務貿易的審覈，捍衛臺美貿易投資的確切「對等互惠」，而不是讓美國予取予求，卑躬屈膝地任人擺佈。

二，加強雙邊合作、累積應對籌碼：美國長年的醫療社保積弱不振，臺灣可發揮大健康產業的能量，尋求互補的合作。賴政府也應號令全球各駐外經貿單位，研析各國對於川普政策的因應策略；當地國與臺灣經貿政策上有何強化合作之處；當地國在其他復邊機制的推動狀況等。目前歐盟與東協都是臺灣強化雙邊關係的絕佳對象，我應掌握機先。

三，強化APEC與WTO的參與，並開拓其他國際合作機制：APEC與WTO有許多成員國仍對於現有機制不放棄，我們既已成爲可接納的成員，務必推行利己利人的可行方案，跳脫傳統壁壘分明的行爲、務實檢討偏差狹隘政策，才能廣受國際社會非口惠的支持，拓展國際空間。亞太區域的CPTPP及RCEP業已如火如荼地鞏固根基，臺灣倘再畫地自限，將加速企業出走潮。

四，團結國內產官學媒智慧、面對當前經貿的挑戰：期盼賴政府團隊摒除政黨鬥爭，收斂大罷免的動員，致力政黨協商、精準算計關稅戰的得失利弊，共同研擬累積談判籌碼，纔不負全民的託付。（作者爲國立政治大學臺灣安全研究中心副主任）