特朗普政府推動立法提高“民告官”門檻：起訴政府需先交保證金

隨着美國總統特朗普的政策越來越多地遭遇法院叫停，特朗普及其盟友正試圖用另一種策略來應對：讓起訴政府的人付出更多金錢代價。

媒體報道，美國衆議院共和黨人此前提出：強制起訴美國政府的人預先繳納一筆保證金，以防他們贏得臨時禁令、但最終敗訴時，可以賠償政府的損失。這樣可以增加起訴的門檻，讓原告“有風險、出成本”，防止輕易叫停政府政策。這個提案被寫進了共和黨所謂“大漂亮”稅改法案中。法案還規定，如果沒有繳納這筆保證金，法官就不能以藐視法庭爲由懲罰違反裁決的聯邦官員。

媒體稱，儘管這項立法面臨重重阻力，但讓起訴政府變得更貴的想法，正在獲得越來越多支持。但批評者說，這是特朗普政府試圖阻止人們提起訴訟的又一做法。

除了這項稅法提案，共和黨議員還提出了另一項法案：如果有人起訴政府但最終敗訴，那麼他們在敗訴後要賠償政府的律師費用。與此同時，特朗普已經下令司法部，在法院暫時叫停其政策時，要向原告要求繳納保證金。特朗普還在打擊律師事務所，理由包括這些律所曾爲民主黨人工作，或存在多元化（DEI）的用人政策。

特朗普政策已遭400多起訴訟 敗多勝少

過去，美國法院在涉及聯邦政府的案件中，通常不會要求原告繳納保證金。但最近，特朗普政府提出的一些保證金額度很高，比如在一場與工會談判有關的訴訟中，要求繳納12萬美元，還有另一場涉及數十億美元清潔能源補助金的官司，政府則要求繳納“很高”的保證金。法官在這些案件中大多否決了高額保證金的請求，有些只象徵性地設定爲10美元、100美元，甚至1美元。

民權律師希爾（Eve Hill）目前正在起訴政府在對待跨性別囚犯和社會安全局運作方面的問題。她說：

自特朗普上任以來，他的政策已經遭到超過400起訴訟，涉及移民、政府開支和聯邦僱員等議題。媒體分析顯示，特朗普敗訴的次數多於勝訴。

白宮發言人羅傑斯（Taylor Rogers）發表聲明稱，

特朗普政府第一任期時的白宮律師哈夫（Dan Huff）支持這一提案，但認爲還需要修改，比如明確只適用於臨時裁定而不是所有禁令。

有些法官已經在部分案件中裁定，政府沒有完全遵守法院命令。雷納特（Alexander Reinert）是卡多佐法學院的教授，他說國會此時提出這樣的提案“令人擔憂，而且很反常”。

“毫無邏輯”

媒體稱，特朗普政府打擊訴訟的一些做法已經產生影響。比如他們威脅調查律師事務所的招聘政策，這促使一些律所達成協議，不再參與對特朗普政策的挑戰。

但特朗普政府的其他嘗試沒那麼成功。大多數法官都拒絕了司法部提出的高額保證金要求。一位法官在駁回政府要求原告繳納保證金時寫道：

稅改法案中的這項保證金條款是由特朗普的忠實支持者推動的。衆議員比格斯（Andy Biggs）是司法委員會成員，他推動加入這一條款。衆議員喬丹（Jim Jordan）在接受媒體採訪時表示，比格斯和另一位共和黨議員哈格曼（Harriet Hageman）“在推動這項條款方面非常關鍵”。

哈格曼發表聲明稱，這項規定將“極大地遏制法官濫用權力，僅憑自己反對某項政策就叫停執行，不管法律怎麼說”。

自由派人士則猛烈抨擊這項條款，認爲這是在攻擊司法權力。但最終能否在參議院通過，可能並不取決於是否有爭議。因爲共和黨人想通過“預算協調”程序來推進整部法案，而該程序要求所有條款都必須與預算直接相關。

“我們會想辦法讓它通過”

一些共和黨議員也質疑這項提案能否滿足預算協調的規則。但衆議院司法委員會主席喬丹表示，如果參議院最終不採納這項條款，共和黨人還會找其他辦法讓它成爲法律。他說，

這場關於保證金的爭議，源自聯邦現有的規則。根據這項規則，法官只有在原告繳納法院認爲合適的保證金後，才能發佈臨時限制令或初步禁令。這筆錢是爲了萬一原告敗訴時用於賠償政府的成本和損失。

聖母大學法學院教授佈雷（Samuel Bray）支持設定保證金。他認爲，法院可以考慮原告是否有能力支付，但也應當讓政府在法庭禁令最終被推翻時獲得部分補償。

康奈爾大學法學院教授拉哈夫（Alexandra Lahav）說，法院一向認爲這項規定賦予法官決定權，可以酌情免除保證金。她還指出，這種問題通常出現在涉及明確金錢損失的商業糾紛中，而不是起訴政府的案件中。