臺商轉單觀望 撤中已非首選

有臺商認爲，若美國和其他國家關稅談崩，則供應鏈移轉產生成本再加上高昂關稅，不如穩守大陸陣地，何況製造原料絕大多數仍仰賴大陸。圖／中新社

中美互加關稅稅率演進概況

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中國近六年GDP增長率

美國總統川普高呼「讓美國再次偉大」，今年初重返白宮後，隨即在全球範圍內發動關稅戰，中國雖是主要目標，但戰火同樣燃遍過去數年臺商執行「中國+1」策略的其他國家，這場川普2.0關稅戰，臺企因應變局的難度大爲提高。

4月2日美國重磅公佈「對等關稅」引爆全球貿易戰火後，中國成爲少數強硬反擊的經濟體。雙方過招互不相讓，美國對中國累計稅率一度上看145％，並開鍘小額包裹關稅豁免，重挫希音（SHEIN）、Temu等跨境電商；中國對美國則祭出125％反制關稅，並打出「稀土牌」反擊。

「G2」交手爲全球市場帶來動盪，經貿秩序更因此大亂。在美國大幅提高對中國商品的進口關稅後，美國航線訂艙量較過去減少至少三分之一，儘管尚未全面取消航班，但業者將超大型船舶替換爲中型船隻，降低成本。

經營美國出口市場的大陸臺商普遍反映，受到145％關稅重拳影響，在陸生產的美國訂單從4月起臨時被客戶要求取消，更有甚者，部分公司面臨全廠停工。也有臺企積極因應，或將訂單移回臺灣，緊急提升在臺產能；或是尋求透過越南、馬來西亞、菲律賓等東南亞國家轉單出貨。

廣州臺協會長王慶祥指出，近年來，搶先在海外佈局的企業宛如先「建水庫」，若資金或產能不足的企業無力到海外佈局，則會有「更多水」流向提前建好的水庫，這是樂觀情況；反之，若美國和其他國家關稅談崩，則供應鏈移轉的成本加上高昂關稅，不如穩守大陸陣地，何況製造所需原料絕大多數仍仰賴大陸。

自川普第一任期發起中美貿易戰以來，「供應鏈韌性」已然成爲顯學，臺企積極採取「中國+1」戰略，前進東協國家及更鄰近美國市場的墨西哥等地佈局。東莞臺商透露，儘管有極少部分企業面臨關廠，「但因爲以前都有應變過了，所以十廠有九廠沒受到影響。」

中美高層官員於5月中旬在瑞士日內瓦舉行破冰會談，中美關稅戰宣告休兵90天。美國日用品、年節商品等各式大單再度涌出，讓大陸供應商開始與時間賽跑，在最短時間內召工返廠、重啓產能，搶在90天內出貨。

這樣的情景在過去幾年來已數度上演，跨國經貿活動飽受中美爭霸所苦。全國工業總會調查顯示，2024年有73.5％的臺商對大陸市場投資信心下滑，較2023年的25.9％大幅上升，反映出對大陸經營環境的不確定性增加。

川普堵死洗產地途徑

早期西進的臺商業者，也將目光轉回臺灣。目前在臺製造、加值50％，才能定義爲臺灣製造（Made In Taiwan）；但美國認定原料、半成品35％來自中國大陸，即認定爲大陸產品，則在臺生產的相關商品赴美也面臨卡關。

事實上，「洗產地」是行之有年的貿易途徑，如今美國溯源調查砍向「紅色供應鏈」，高度仰賴大陸市場原材料優勢的供應商無處可躲，無論是到臺灣、東南亞或是墨西哥，產能移轉成本還包括運費、稅金、當地製造成本，勤奮耕耘的臺商正面對無地可耕的困境。

廣州臺協白雲分會會長張永昌直言，「只要被美國海關認定是大陸做的（商品），廠商通常無力抵抗」，但他相信，「若中美關稅好好談，其實臺商出走沒有意義。」

義烏臺商協會前會長林正雄指出，臺灣政府多年來鼓勵臺商迴流，但臺灣的土地、缺電和勞工成本問題亟需解決。業內人士表示，在貿易戰背景下，許多臺商有意回臺佈局，但現行政策並未對回臺投資形成優勢，包括MIT標準和來料加工相關規範，「我們不用把訂單白白送給東南亞市場，相信臺商迴流對臺灣會是很大的加分。」

過去數十載，已歷經各種挑戰的臺資企業，面前又是全球經貿變局再臨。不同的是，如今局勢變化快速，不確定性急速升溫，臺商正急尋破局之道。