臺南沙崙健康園區恐危害草鴞生態 13個NGO團體籲正視問題

臺南鳥會等13個NGO團體近日共同發表聲明，呼籲政府部門正視沙崙農場的開發問題，不要持續擴大開發範圍。（鳥會提供／洪榮志臺南傳真）

臺南沙崙農場爲目前臺南面積最大、最完整的農地，也是一級保育類臺灣特有亞種草鴞穩定出現的地區。鑑於臺南沙崙健康園區選址在沙崙農場範圍內，臺南鳥會等13個NGO團體近日共同發表聲明，呼籲政府部門正視沙崙農場的開發問題，不要持續擴大開發範圍。

臺南沙崙農場爲前臺南面積最大、最完整的農地，也是一級保育類臺灣特有亞種草鴞穩定出現的地區。（鳥會提供／洪榮志臺南傳真）

針對沙崙農場開發案對草鴞棲地可能產生的影響，臺南市政府強調，根據2021年林保署委託臺南市野生動物保育學會執行的「臺南市沙崙地區草鴞出現分佈現況調查」，草鴞的主要棲地非位於沙崙農場。

另外，園區開發將以「生態優先」爲原則，透過管理不致於對周圍生態環境產生劇烈衝擊，透過有效的保育措施，也能確保草鴞的覓食環境與整體生態系統穩定發展，並在產業發展與環境保護之間取得平衡。

臺南鳥會等團體聲明指出，2024年10月25日環境部「臺南沙崙健康園區」環評專案小組初審時，由於多位委員對污染及生態方面有諸多疑慮，決議補件再審。沙崙健康園區選址於沙崙農場範圍內，面積達84.25公頃，佔沙崙農場面積將近10％，加上未來規畫的其他開發案，估計將使沙崙農場面積消失超過1／4以上。

NGO團體認爲，沙崙農場爲臺南市，也是臺灣西部目前僅存難得的大面積完整農地及造林地。根據臺南鳥會長期的調查監測，農場內平日就有60種左右鳥種，歷年曾經出現過的鳥種超過130種，包含30種保育類鳥種。

其中，讓沙崙農場最被全臺關注的，則是一級保育類也是臺灣特有亞種的草鴞穩定在此出現。在臺灣已知的13種貓頭鷹中，草鴞是唯一在草生地棲息繁殖的留鳥，農場內豐富的草原及旱田生態，可以提供草鴞源源不絕的食物以及育雛繁殖的需求。

近年來中央農業部林業及自然保育署針對瀕危物種已發起生態給付的保育措施，臺南市政府也在2020年公佈，以臺南市的水雉及草鴞爲對象，將以生態服務給付來保育這2種瀕危鳥種，如今卻因開發健康產業園區，將大面積破壞、減少草鴞活動覓食區，甚至可能是潛在的繁殖區，不僅政策互相矛盾，也忽視沙崙農場生態珍貴之處。

NGO團體共同呼籲，以沙崙智慧綠能科學城爲核心的發展規畫，應維持在原有沙崙智慧綠能科學城，亦即高鐵特區的範圍內，或評估臺南市其它已開發區域，切勿持續擴充開發範圍，讓臺南目前面積最大、最完整的農地消失在開發中。

NGO團體也期盼將沙崙農場列入國土計劃法的農業發展地區第一類，維持優良農地的利用，以維護國家農業的需求，並透過土地利用的管理，輔以生態環境給付的配套，提供草鴞等重要保育類生物棲息地。

至於地主臺糖公司身爲臺灣農產業規模最大的國營企業，雖號稱民營化，但大多數股東都是公部門，更應該身先士卒，重視本身肩負的社會企業責任，將維護農地生態列爲最重要的ESG標的，爲生態永續盡最大努力。