蘇州市相城區人民檢察院：數字檢察讓特定場所餐飲不再“三無”

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 高楚晗

簡餐、小食、粉面、自助…類似這樣以美食爲特色的SPA會館，在全蘇州有400餘家。提供餐飲服務的KTV、棋牌室、私人影院等其他休閒娛樂場所，近年來更是層出不窮。然而，面對“舌尖上的誘惑”，消費者能吃得放心嗎？

2024年12月，江蘇省蘇州市相城區人民檢察院在履行職責過程中發現，轄區某影院式足道店爲消費者附帶提供餐飲服務，但並未取得食品經營許可或備案。承辦人經分析研判認爲，上述情況很可能並非個例。

經實地調查，轄區有多家養生按摩、KTV、棋牌室等休閒娛樂場所，雖然提供各類餐食，但營業執照無餐飲服務經營範圍、無食品經營許可、也無備案，稱得上是“三無”商家。這意味着上述食品經營行爲處於監管盲區，存在較大的食品安全隱患，開展整治刻不容緩。

將美食與按摩、棋牌等休閒娛樂活動結合，屬於食品經營的新興業態。然而，這些商家分佈零散、場所封閉，涉及多個監管部門，如何獲取它們的經營狀況，精準、高效地排查監督線索？相城區人民檢察院決定依靠“大數據”的力量。

“我們通過企查查，獲取了轄區474家休閒娛樂場所的名稱、地址、營業執照等基本信息，加上美團、大衆點評抓取的平臺商家信息，以及從行政機關獲取的許可備案信息，形成了基礎數據庫。進而研發出休閒娛樂場所違法從事食品經營監督模型。”第四檢察部主任劉鳳琪介紹說。

要將“數字之力”轉爲“治理之力”，仍有許多現實問題亟待解決。正在經營的商家該選擇食品經營許可還是備案？新涌入的商家能否在註冊之初就規範經營範圍？2025年1月，相城區人民檢察院與市場監督管理局、文化體育和旅遊局、行政審批局等部門召開聯席座談會。

會上，檢察機關向監管部門移送了模型篩查出的15個問題商家和200餘條風險線索，各方還就食品經營許可、備案的適用範圍深入探討並達成共識，同時表示將加強事前監管，在休閒娛樂場所註冊登記階段，優化流程指引與經營範圍審查。

通過座談會議、檢察建議等方式，相城區人民檢察院推動監管部門開展休閒娛樂場所專項整治。截至目前共出動執法人員388人次，檢查休閒娛樂場所199家，對於發現的97處問題均已責令整改落實，43家休閒娛樂場所依法完成食品經營許可或備案。針對餐飲僅爲附帶服務，商家合法經營意識不足問題，檢察機關還制定了《經營風險提示函》，依託行政執法檢查、行業協會等渠道，向經營主體集中發放100餘份。

“休閒娛樂場所打出‘美食’招牌，正在吸引越來越多的消費者。今年1月，最高檢部署開展‘食藥安全益路行’公益訴訟專項監督活動，明確將特定場所餐飲安全納入工作重點。在這個新興領域，數字檢察也應當發揮更大的作用。”相城區人民檢察院副檢察長孫潔說。本案模型經蘇州市人民檢察院推廣，已在全市範圍內累計推送線索400餘條，讓更多消費者在“玩得開心”的同時，也能“吃得放心”。