誰是贏家？北約爲留川普「放大絕」只有1國恐被報復

2025 年 6 月 25 日星期三，在荷蘭海牙舉行的北約峰會上，川普與北約秘書長呂特在北約國家元首和政府首腦合影中交談。 （圖／美聯社）

爲了穩住立場反覆、曾揚言退出北約的美國總統川普，北約在本週海牙峰會上使出「魅力外交」：軍費目標大幅上修至GDP 5%，川普受邀入住皇宮、各國領袖輪番讚美，可看出川普對此相當受用，他一改強硬語氣，稱北約「不是敲詐」。北約峰會成果被認爲是外交手腕的成功展現，唯獨西班牙拒絕簽署新支出目標，遭川普點名批評，恐成唯一可能面臨貿易報復的國家。

綜合路透、CNN報導，正如北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）所精心安排，峰會聚焦兩項重大成果：其一，各國承諾將國防與安全支出提高至國內生產毛額（GDP）的5%，遠高於目前的2%目標；其二，美國則重申對《北大西洋公約》第五條集體防衛條款的支持。儘管多數歐洲國家實際要達成此目標仍有不小壓力，但此舉已被視爲川普長年施壓的重大成果。

這場峰會的氣氛與幾個月前形成鮮明對比。當時跨大西洋關係緊張，新上任的德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）甚至公開質疑北約能否維持目前形式至峰會召開。如今，各國不僅紛紛表態力挺北約，更在公開場合對川普表達高度讚賞。波蘭總統杜達直言：「這是川普總統的成功。沒有他的領導，這是不可能完成的。」

立陶宛總統瑙塞達（Gitanas Nauseda）則提議北約應採用「讓北約再度偉大」（Make NATO Great Again）作爲新口號。立陶宛國防部長薩卡利涅（Dovile Sakaliene）更對CNN表示：「我們完全支持所有能給我們壓力的方式。」

爲了穩住川普的態度，呂特可說不遺餘力。不僅將峰會安排得簡短精煉，刻意避談可能引爆爭議的議題，更在川普啓程赴會前送上一段溢美之詞：「你將完成數十年來沒有任何一位美國總統能做到的事，歐洲將會付出巨大代價——而這將是你的勝利。」

峰會前夜，川普更獲罕見殊榮，受邀下榻荷蘭國王威廉-亞歷山大（Willem-Alexander）所在的皇宮，並出席一場由20位廚師製作、18位侍從服務的皇家晚宴。各國領袖在開幕當天也排隊向川普致意，展現罕見一致的禮遇與肯定。

儘管川普態度轉變，唯一未能逃過批評的是西班牙。因該國未承諾新軍費目標，川普在記者會上表示：「他們的作法太糟了」，並威脅將在美西貿易談判中「讓他們付出雙倍代價」。

就連與川普關係一向緊張的烏克蘭總統澤倫斯基，也在峰會期間取得突破。他雖未受邀出席正式會議，只能參加會前晚宴，但仍在會後與川普進行了雙邊會談。川普暗示未來可能提供烏克蘭更多「愛國者」防空飛彈，並罕見批評俄羅斯總統普丁「誤入歧途」，坦承對方的領土野心恐不僅止於烏克蘭。

值得注意的是，峰會最終聯合聲明僅有五段文字，相較於去年華盛頓峰會長達38段的聲明明顯簡短。聲明中未提及「俄羅斯入侵」或「烏克蘭未來加入北約」等敏感用語，某種程度上反映出美歐雙方在俄烏戰爭議題上的歧見仍未解決。

對此，斯洛伐克前駐北約大使巴托爾（Peter Bator）表示：「我們錯失了一次向克里姆林宮傳遞戰略訊號的機會，這將在安全上付出代價。」

歐洲官員也密切觀察，川普「重新熱愛北約」的態度，是否會體現在美方對全球軍力部署的檢討上。歐洲安全長年依賴美軍駐紮，各國雖表態願意承擔更多責任，卻也擔心若美軍縮編過於倉促，將帶來混亂。

一位西歐官員向CNN坦言，峰會前確實擔憂川普會再次引爆外交衝突。但在公開場合，對呂特如何「應對川普」的話題，各國幾乎集體避談。芬蘭總統低調錶示：「外交有很多種形式。」

峰會結束時，川普在記者會上語氣明顯軟化：「這些人真的熱愛自己的國家，這不是一場敲詐。我們來這裡是爲了幫助他們、保護他們。」他補充說：「我來這裡，是因爲這是我該做的事，但我離開的時候，心境有點不一樣了。」