首個出生率明顯回升的城市 天門市上半年同比增5.6％

首個出生率明顯回升的城市，湖北天門市上半年出生人口同比增5.6％。（示意圖：shutterstock）

7月28日，中共中央辦公廳、大陸國務院辦公廳公佈《育兒補貼制度實施方案》，決定自2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3週歲以下嬰幼兒發放補貼。

據觀察者網報導，就在7月24日，湖北天門市發佈數據：2025年上半年新生兒3756人，同比增長5.6％，成爲大陸全國首個出生率持續明顯回升的城市。此前，該市2024年出生人口已大增17％，終結連續六年下滑。

天門市相關負責人介紹，天門市通過財政、醫療、住房、就業等全週期政策集成，形成鼓勵生育「組合拳」。

三年投入3.1億元（人民幣，下同）鼓勵生育，生育二孩家庭最高可補21.6萬元。

2024年，天門市發佈了《關於鼓勵生育的七條意見》，迅速落實鼓勵生育的各項工作，督促支持生育政策在天門落地見效。其中包括向二孩、三孩家庭發放生育補貼與購房補貼以幫助他們緩解經濟壓力，讓他們「生得起」。

7月23日，天門市委書記紀道清在《中國人口報》上發表《應對人口發展新形勢 打好政策「組合拳」》一文，文中提到，天門完善激勵措施，對生育二孩、三孩的家庭分別給予2300元、3300元的一次性生育獎勵和分娩補助，並每月分別發放800元、1000元的育兒補貼，直至孩子滿3週歲。生育一孩、二孩、三孩的婦女分別享受6個月、7個月、8個月的產假。農村居民、民企職工、靈活就業人員生育二孩、三孩的，市財政按每月600元標準爲產婦分別發放7個月、8個月產假生活補助，從而爲產婦居家期間提供穩定經濟支持。降低生育成本，對生育二孩、三孩家庭分別給予6萬元、12萬元購房補貼，可與職業補貼疊加享受，生育二孩家庭最高可享受綜合補貼21.6萬元，生育三孩家庭最高可享受綜合補貼28.5萬元，實現「真金白銀」直髮個人。

目前，天門市在具備條件的市內三家定點醫院增設「鼓勵生育一站式服務」工作站，組織衛生健康、公安、醫保等部門和委託代理銀行的工作人員駐站辦公，實施「五個一」服務，即生育二孩、三孩家庭成員不出醫院即可辦理一個新生兒出生醫學證明、一個戶口簿，獲得一個生育紅包、一張購房認購券、一張生育補貼銀行卡。

2024年6月20日，天門市召開全市鼓勵生育工作會議，確立「黨政主要負責人親自抓」機制，將鼓勵生育納入市委、市政府五項重點工作，建立月度通報、年度考覈制度。2025年，當地對16.5萬名已婚育齡婦女開展生育意願調查後，將原有五條措施升級爲七條意見，進一步細化保障舉措。基層鄉鎮還成立了生育專班，爲育齡家庭提供全程幫辦代辦服務，讓羣衆少操心、更安心。

天門市衛健委黨組成員、市愛衛辦主任汪會兵7月初表示，天門鼓勵生育政策已實施近2年，成效明顯。政策耙向準、力度大，有效減輕了育齡家庭的經濟負擔，產生積極的導向作用，營造了「想生、能生、敢生、願生」的濃厚氛圍，也吸引更多流動人口、新生兒落戶天門市。

據《湖北日報》6月13日報道，在天門市汪場鎮沙嶺村，村民張小飛（化名）夫婦的經歷成爲當地鼓勵生育政策的生動註腳。從懷孕開始，沙嶺村生育專班就開啓了「貼心護航」模式，政策減免、補助申領等事務由專班全程幫辦代辦，鎮中心衛生院的婦產科醫生也定期上門科普孕期知識、做免費體檢。2024年7月，三孩寶寶順利誕生，當天就收到了20101元鼓勵生育政策補助。更讓他們驚喜的是，6萬元農業轉移人口購房認購券疊加12萬元三孩鼓勵生育購房認購券，使他們在9月份順利購入心儀房產，立省18萬元。算下來，天門市鼓勵生育政策共爲這個家庭省下20餘萬元。

據天門市委書記紀道清近日在《中國人口報》上撰文，預計天門市2024年至2026年投入3億多元用於鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。「從經濟發展維度看，一個孩子可拉動未來80年左右的消費。以商品房銷售爲例，天門市自實施一系列生育支持政策以來，已帶動商品房銷售過萬套。」紀道清表示。

7月24日，湖北省社科院全面深化改革研究中心執行主任葉學平在湖北日報上發表了文章《「耐心投資」 創造長期效益》，他認爲，天門通過真金白銀補貼降低家庭生育成本的做法，直接增加了生育收益，使家庭在權衡生育成本與收益時更傾向於生育。從提振消費角度看，生育帶動了母嬰產品、教育、醫療、房地產等行業需求上升，形成「生育刺激消費—消費拉動經濟—經濟反哺生育」的良性循環。2024年，天門實施鼓勵生育等政策帶動房地產投資增長5.9％，財政收入增長14.1％，就是有力印證。