時論廣場》填補大而美錢坑 臺灣有牌嗎（羅竹平）

圖爲美總統川普敲槌，通過《大而美法案》。（路透）

美國剛通過的大而美法案，主要內容是幫大企業和金主減稅4.5兆美元，但減少對底層民衆的醫療補助1兆和食物救濟2300億，同時還增加5兆美元的國債上限。此法案所增加的赤字規模至少要3.3兆美元，顯然美國想用外國的關稅來買單，但美國去年總進口也才3.3兆美元。因此，川普的「對等關稅」案很像是他大而美法案的配套。不足之處所增發的長債還需盟友捧場，希望百年無息美債不是他下一個配套。

這是劫貧濟富的財富重分配，將使美國貧窮差距和通膨更惡化，最受苦的是底層民衆，將有千萬兒童失去學校午餐和數百萬人失去食品援助，社區和農村醫院基本被取消。他們許多是川普的支持者，被用巧言利用完後轉身背刺。有這種本事的人，臺灣也不少。

川普靠紅脖子 （泛指美中南部低學歷的底層農民）的支持而上臺。期中選舉壓力必需給甜頭喚回紅脖子的支援。於是先找中國開刀，但一開始就踢到鐵板，中國轉單能源與糧食，讓能源金主紅脖子成了炮灰。收割中國不成，缺口只好找「盟邦」來補。

越南已同意對美國完全開放市場（包括米等農產品）；而美國對越南產品課20％關稅，轉口課40％關稅。後者明顯是要打擊中國借越南轉出口到美國的洗產地行爲，而前者則像是「以其人之道，還治其人之身」，藉RECP將美產品零關稅地從越南轉口或走私到中國。讓越南冒着被中國報復的風險簽下這種不平等條約，川普真是贏麻了！

日本的稻米關稅高達百分之數百，若被迫簽下越南式的「對等關稅」，可想而知對農業的衝擊有多大，於是美日談判陷入僵局。日本汽車佔其總製造業的50％和GDP的4％。但日本汽車在中國是二位數的下跌，在東南亞也被中車打得節節敗退，日本太需要北美這個中車還無法染指的市場來保持順差和經濟動能。如今美國用25％關稅（10倍於目前美對日汽車進口關稅），威脅日本爲保其經濟支柱的汽車產業放棄以民爲本的農業，日本可以考慮到8月1日。爲了使美國再偉大，日本有牌嗎？臺灣有嗎？當美國的盟友是致命的，除了自備狗糧，還得割肉飼主。然而，狗被逼急了其實還有狗急跳牆這張牌:如果日本乾脆倒向中國，如加入亞投行和上合，融入一帶一路經濟圈呢？

失去創新能源科技代表馬斯克的支持後，川普轉向化石能源金主。中國正全力發展可再生能源、核能和儲能、電動車、特高壓等新興技術，已執世界牛耳；而大而美法案卻走回頭路投入石油、天然氣這些可能約30年就要枯竭的資源，和可能10年內會淘汰的燃油車。OpenAI的奧特曼說：「最終，AI的成本將與能源成本趨同。」因此，識者大都認爲大而美法案跟使美國再偉大的長遠目標背道而馳，反而是在助推中國掌握技術霸權。

（作者爲國立臺灣大學農經系教授）