時論廣場》賴政府「防衛韌性」的戰略盲目（張延廷）

賴政府企圖將原屬國防動員的民防任務，刻意扭曲成當前政情的說帖。（本報資料照片）

賴政府企圖將原屬國防動員的民防任務，刻意扭曲成當前政情的說帖，其目的就是要爲「大罷免」火上加油，又可爲綠營側翼大開補助資金來源，以合法名目掩護模糊定義，這不外又是「國庫通黨庫」的奧步。若從實事求是的觀點正本清源，不難察覺這項以國防爲基礎的社會工程，在民進黨政府牽強附會下，不僅產生大量質變，更是捨本逐末的空中樓閣。

首先，在民國108年6月19日，行政院就已頒佈修正版的《全民防衛動員準備法》，該法第3章第15條明文規定：「人力動員準備分類計劃主管機關於動員準備階段，應對民間重要專門技術人員、民防、義勇消防、社區災害防救團體及民間災害防救志願組織，實施調查、統計、編組，並對學校青年動員服勤、戰時致受傷或身心障礙及退除役軍人安置等事宜進行規劃。」既然各縣市地方已編有民防組織且行之有年，如後備司令部、警察、消防等主管機關，當然就有定期的訓練和配合國防部作戰動員計劃的教材，何須在「防衛」的前提上刻意冠以「韌性」形容，其動機自然啓人疑竇。

再者，所謂「城鎮戰」在臺灣本就受到各界排斥，就算對軍事常識淡薄的長者和婦孺族羣也十分排斥，民衆鹹認等同「巷戰」的城市軍事行動將對家園造成難以想像的損害，且屆時數以百萬計的難民無從安置更是問題重重，偏偏政府視而不見。

以抗中意識形態做政治招牌的賴政府，將各界認爲千萬不可的軍事部署概念要強加百姓頭上，這種「不可承受之重」不僅讓民衆心理恐慌且造成反感，遑論民防動員須建立在相當的軍事訓練基礎之上，才能達到國防戰略目標。本來的義警、義消，甚至後備軍人幹部，都已具備相關能力及常識，而今卻要疊牀架屋，無視原有非傳統戰備力量，無非又是以民團顏色爲考量。這種「韌性」終將侵蝕既有的正規民防，造成本末倒置。

正確途徑應進行「全民防衛動員」，社會資源衆多，舉凡能源、運輸、電網、醫療等後勤要項都應變成支撐並使之展開「韌性」的關鍵。然而在民進黨「反核」意識形態作祟下，隨時可能發生限電、缺電狀況，一旦對岸實施「海空封鎖」，也將使國外進口的石油與天然氣運輸航線退避三舍。

加上臺灣近年醫療資源嚴重不足，第一線醫護大量疲乏出走，這些侵蝕國本的社會問題已不斷浮現，並對本島防務的穩固性產生重大影響。如果賴政府再不提出公平合理的醫護待遇及結構，或繼續迷惑民衆對「綠能」全面取代安全核電的期待，甚至幻想美、日的軍事奧援，都是自欺欺人的弱化臺灣、掏空臺灣、攪壞臺灣。

在兩岸關係日趨嚴峻的當下，美國川普政府對臺灣高科技產業的強佔，已可預見臺灣未來國計民生的捉襟見肘，賴政府應當以臺灣百姓爲念，勿再操弄罷免、撕裂臺灣、升高兩岸敵意。唯有收斂民粹意識，促進社會團結，纔是臺灣重要的防衛軟實力；否則在民間戰略資源嚴重不足的窘況下，又哪來的「防衛韌性」可言。（作者爲前空軍中將副司令、國立清華大學教授、中華戰略學會資深研究員）