時論廣場》萊爾校長系鈴 要老柯解鈴？（黎家維）

大罷免落幕後，民進黨內矛頭直指立法院黨團總召柯建銘。（中時資料照／郭吉銓攝）

大罷免後，民進黨人事改組壓力已經轉向「萬年總召」柯建銘。除傳出總統府秘書長潘孟安直接夜訪盼其主動請辭，28日賴總統出席活動也表示，「如果黨團改選，我相信會更符合社會的期待」，綠委也着手改選連署。儘管柯總召此時只想「無聲勝有聲」，但其去職恐怕已成定局。

大罷免失利，柯總召固然撇不開責任，但是整個大罷免的緣起，在於賴總統少數政府上臺後與多數國會的持續對抗。府、院、黨聯合司法院、監察院和立法院進行對抗，戰場不僅止於行政、立法兩院之間，更延伸至街頭與憲法法庭，這些豈是柯總召一人之力所能爲？柯總召充其量不過是執行上意，協助壓制立法院黨內異音，落實賴總統這條對抗路線的重要助手。如今卻成爲替罪羔羊，且逼退壓力幾不留情面。

「相煎太急」本是政治的尋常，「棄卒保帥」更是屢見不鮮，但賴總統異常冷血、剛愎孤傲且不妥協的性格，在鄭文燦、陳亭妃、林岱樺的身上，早已歷歷在目。只是這些人畢竟與賴總統存在基本利益矛盾，與柯總召的唯命是從完全不同。然過去「使命必達」的左右手，卻忽然淪爲「假傳聖旨」的衆矢之的，其間冷暖，相信柯總召更是如人飲水。

總是檢討別人，都是別人的錯，已成爲賴總統缺乏自省的標籤。施政乏善可陳，就怪在野黨在立法院濫刪預算與違憲立法掣肘，如今大罷免被民意徹底打臉，民衆同樣感受不到政府有真正的覺悟，即便炮口對內的檢討，一樣排除對自己的反省。

行政院進行人數衆多的「小規模」改組，即使部次長合計更換幅度多達16人，但是閣揆續留，而與立委存在尖銳衝突，且意識形態強烈的幾位部會首長同樣留任，看似誠意滿滿，實則虛晃一招。賴總統對民主的新解：「不是表決多數就可以了」，恰巧透露出此波人事調整的秘密：不是換的人多了，施政就會改變。量變不代表質變！

套用現在網路很紅的短片，萊爾校長開車，乘客換了一堆，司機沒換，校車的方向會改變嗎？民衆在乎的不是車上換了多少人，而是開車的司機是否能夠修正錯誤的方向。如果新上車的人一樣沒有表達與討論的空間，只能跟隨萊爾校長的路線繼續勇往直前，換再多再乖的乘客又有何用？！只是，即便是唯命是從的乘客也可能被無情地趕下車，未來又有多少人敢上萊爾校長的車？

關鍵還是賴總統的路線。儘管「解鈴還須繫鈴人」已被各界說爛，但對賴總統而言，卻仍「知難行難」！既然翻轉國會結構的殺手鐗都已經無效，新民意清楚反駁了總統的對抗路線，賴總統只能在尊重國會多數、與在野和解，以及繼續的憲政僵局，兩條路中進行選擇。而賴總統可以主動拋出橄欖枝的地方很多，例如撤銷已提出的憲法訴訟，或就大法官人選徵詢在野黨意見等，都是施政路線實質轉向的重要訊號。

系鈴的人是「萊爾校長」，卻要老柯去解鈴，能有何用？

（作者爲國家政策研究基金會副研究員）