深圳擬打造“全球低空經濟第一城”：明年年底前計劃建成超1200個低空起降點

深圳擬在2026年底前打造“全球低空經濟第一城”，加速低空基礎設施建設。

7月31日，深圳市發展和改革委員會官網發佈《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024—2026年）》（以下簡稱“建設方案”）。到2026年底全面建設全球低空經濟總部研發中心、高端智造中心、全場景示範驗證中心、一站式解決方案供給中心，全力打造“全球低空經濟第一城”。

在保障措施中，此次發佈的建設方案提及，拓寬資金籌措渠道。按照“社會投資爲主、政府投資爲輔”原則，引入社會資本參與低空基礎設施建設運營。指導各區、各部門、各有關單位靈活運用國債、專項債、REITs、基金等手段多方籌措建設資金。

據深圳特區報報道，去年11月，深圳市低空經濟基礎設施高質量建設啓動會上介紹了《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024-2026年）》。深圳市發改委當時在會上透露，預計2024至2026年，深圳低空設施投資額120億元以上，“十五五”期間，可達200億元以上。

計劃建成低空起降點超1200個，建成全球首個低空智能融合系統

低空經濟不僅是技術革命，更是城市治理模式的創新。

具體來看建設方案，全球總部研發中心方面，建成“1+5+4”（低空經濟大科學裝置1個、低空經濟運行試驗區5個、測試場4個）低空經濟總部研發測試總體佈局。圍繞無人機關鍵系統和零部件、整機制造、地面保障裝備等關鍵環節，形成一批全球領軍的低空研發製造企業，專精特新“小巨人”、製造業單項冠軍、隱形冠軍等企業國內領先。產業集聚發展水平顯著提升，產值規模突破1300億元。

高端智造中心方面，方案提出，建成10個低空經濟產業園區和2個特色產業園區，覆蓋技術研發、生產製造、營銷展示等業態。低空經濟鏈上企業相互合作與跨行業協同規模顯著提升，飛控算法、高能量密度電池、低功耗主控芯片、高性能輕量化材料、複雜環境感知等關鍵核心技術取得重大突破，實現低空飛行器產業鏈核心技術與關鍵零部件供應的自主可控。

全場景示範驗證中心方面，到2026年底，建成低空起降點1200個以上，開通載人、載貨飛行等各類低空商業航線1000條以上，直升機、eVTOL起降設施1公里半徑覆蓋建成區面積比例突破50%，“2小時同城、4小時跨城”低空快送服務覆蓋人口占全市人口比例超過70%，三甲醫院、血液中心（血站）覆蓋率超過50%，城市治理起降場3公里半徑範圍內實現全市公園、河道、水庫、岸線等巡檢全覆蓋，載人飛行、物流運輸、低空觀光、航空運動、飛行培訓、電力巡線、港口巡檢、航拍測繪、農林植保等領域實現商業化應用。

一站式解決方案供給中心方面，到2026年底，建成全球首個低空智能融合系統（SILAS），低空通信、導航、監視、氣象監測等服務保障體系實現全覆蓋，行業領先的低空算力平臺投入使用，涵蓋空域劃設與流量管理、飛行計劃審批、航空器管理服務等業務的現代化低空治理體系全面建成，形成可複製、可推廣的一站式解決方案，彰顯“深圳低空”全球品牌效應。

近日有eVTOL主機廠創始人曾公開指出，在監管層面，低空經濟的發展離不開完善的基礎設施支撐，企業需要起降點、停機坪、充電樁、地面通信、導航、監視和氣象設備等基礎設施。對於這種新型智能化、電動化的垂直起降飛機，需要經過高頻次、常態化運營驗證，才能給予政府、民衆對安全足夠的信心。

此次建設方案的發佈，將統籌推動深圳各類與低空相關的基礎設施建設任務落實落地。據科技日報今年3月報道，數據顯示，截至2024年底，深圳全市累計建成各類型低空起降點483個，推動構建全球首個市域級“5G+毫米波+衛星”空天地一體化的低空全覆蓋安全網絡，累計建成5G基站8萬個、升級5G-A基站超2.3萬個、新增通感基站67座，基本實現120米以下空域5G網絡連續覆蓋。

“積極制定地方標準，推動上升爲行業標準、國家標準”

重點任務方面，方案指出，要構建低空起降基礎設施、建設低空信息基礎設施、佈局低空創新基礎設施、強化標準化服務能力。

其中，構建低空起降基礎設施方面，方案指出，推進通用機場規劃建設。建設直升機和載人eVTOL起降場。開展既有直升機起降場（點）的eVTOL適應性改造，結合商圈、CBD、產業園、醫院、樞紐、景區、公園等新建174個直升機和載人eVTOL起降場（點），總規模達283個。

方案還指出，構建低空物流運輸起降設施網，新建159個物流運輸起降點，總規模達205個，搭建覆蓋全市、連接灣區、快捷高效的空中物流運輸網絡，持續做大低空物流規模；拓展社區配送起降設施網，新建339個起降點，總規模達413個；結合醫院、社康中心、血站等需求，新建醫療物資運輸起降點112個，總規模達148個；結合重點商圈、公園、景區、園區、高校及職業院校等需求，新建商圈配送起降點227個，總規模達265個，加密即時配送航線；大力推進無人機技術與裝備賦能城市治理，新建城市治理無人機起降點340個以上，總規模達360個。按照共建共享共用原則，統一佈局起降點位、合理配置資源，避免重複建設。

在建設低空信息基礎設施方面，方案提到要建設低空智能融合系統（SILAS）、構建低空通信網絡、完善低空導航設施、打造低空監視網、健全低空飛行氣象監測網。

其中在建設低空智能融合系統（SILAS）方面，方案提到，到2026年底前，建成一期，適時啓動二期，實現對全市重點低空空域7×24小時的全面監控，具備超過1000條客貨運低空航線、300萬架次/年載貨無人機商業飛行的數字化管理能力。支撐超萬架飛行器同時低空飛行，實施精細化時空資源分配和進程管理。

“當前eVTOL常態化商業運行已進入了攻堅階段，除起降場地外，智聯網、通信、空管等配套基礎設施也在抓緊建設。”中國民用機場協會王瑞萍理事長去年在中國航展期間指出，城市空中交通基礎設施遠不止於一個起降場點，而是一整套新型的基礎設施體系，既包括起降場地、飛行服務保障體系等基礎設施設備，也包括智慧化、信息化、新型空管系統及低軌衛星、5G、人工智能等諸多關鍵領域的新技術產品。王瑞萍還表示，部分地方政府高度重視培育此業態，打造相關的產業，正在加緊佈局建設新型基礎設施配套。但由於業態模式新穎，參考案例不足，規範標準滯後等諸多因素，地方政府的新基建工作也面臨着挑戰。不過，新技術的快速發展爲諸多難題提供了全新的解決方案，如5G、人工智能、虛擬現實、北斗導航、超級計算等新技術的研發和應用，爲城市空中交通的發展提供了強大的技術支撐，也爲構建未來城市的新型基礎設施建設帶來了新的思路。

在強化標準化服務能力方面，建設方案中也提到要建立低空基礎設施標準體系，如加快研究制定低空起降場（點）、通信、導航、監視、氣象、測試場等各類基礎設施，以及低空淨空保護、噪音防護等相關標準規範，積極制定地方標準，推動上升爲行業標準、國家標準；培育低空一站式綜合服務機構。爭取設立無人機檢驗檢測與適航審定研究機構，重點提升新型航空器標準化適航審定研究及服務能力。圍繞諮詢、設計、投資、建設、運營等環節，強化低空全鏈條服務能力，在覈心技術、產品裝備、基礎設施、運行管理、運營服務等方面，提供全球領先的一站式解決方案，助力深圳低空經濟產業鏈上下游企業積極拓展全球市場，輸出可複製推廣的深圳產品、深圳標準、深圳經驗。