深入推動區域協調發展走深走實

黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系，我國區域板塊之間融合互動，發展均衡性逐步增強，形成了協調發展新格局。《習近平經濟文選》第一卷中多篇著作對這一主題作出全面深刻論述，爲我們加大區域戰略實施力度、深入推動區域協調發展走深走實提供了科學指引。

實現區域之間的協調發展，既是建設現代化經濟體系的重要內容，也是推動經濟社會總體實現高質量發展的客觀需要。我國是國土與人口大國，地區間資源稟賦、發展基礎和水平差別大，區域發展不平衡問題由來已久，統籌與促進區域協調發展任務艱鉅且意義重大。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對區域協調發展提出了新要求。習近平總書記在《新形勢下促進區域協調發展的思路和舉措》中指出，“不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”。推動各區域合理利用自身稟賦優勢，實現優勢互補，形成協調聯動的城鄉區域發展體系，不僅有助於提升地區的經濟競爭力，凸顯現代化經濟體系的空間特徵，還能通過集聚效應、技術創新等方式促進區域經濟的高質量發展。

這些年來，在黨中央制定實施的一系列重大戰略和政策舉措推動下，不同區域的比較優勢得到充分釋放，區域協調發展取得明顯成效。一方面，統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起和東部率先發展戰略。中西部地區經濟比重有所提高，居民收入較快增長；東北地區維護國家糧食安全“壓艙石”地位持續鞏固，經濟結構不斷優化；東部地區持續發揮創新帶動作用，區域發展平衡性、協調性明顯增強。另一方面，實施區域重大戰略邁出堅實步伐。京津冀協同發展向縱深推進，2024年京津冀地區經濟總量爲11.5萬億元，三地牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展，重點領域協同發展亮點紛呈，重點區域一體化發展不斷深入；長江經濟帶生態環境保護和治理全面改善，長江干流全線水質穩定保持在Ⅱ類，2024年長江經濟帶地區生產總值爲63萬億元，佔全國比重爲47%；粵港澳大灣區成爲我國開放水平最高、經濟最有活力的地區之一，2024年其經濟總量已超過14.5萬億元，以不到全國0.6%的國土面積、6%的人口總量，創造了全國1/9左右的經濟總量，其專利實力躋身全球四大灣區前列；長三角區域一體化發展取得積極進展，基礎設施聯通不斷優化，2024年長三角地區生產總值突破33萬億元，佔全國比重約25%；黃河流域生態環境質量發生轉折性變化，維護國家糧食、能源安全能力顯著提升，文化傳承發展實現新突破。

當前和今後一個時期，促進區域協調發展，增強區域發展活力，關鍵要堅持黨的領導，堅決落實好推動區域發展的重大戰略和政策，做到區域協調發展一盤棋統籌推進。在這一過程中，一要尊重客觀規律，形成以城市羣爲紐帶的增長動力源，進而帶動全國經濟高質量發展。比如，京津冀、長三角、粵港澳大灣區在產業、人才、資金等方面具有顯著集聚效應，要更好發揮其高質量發展動力源作用，推動區域一體化發展取得新的重大突破。二要發揮比較優勢，促進各地區之間合理分工、產業優化。依據各區域的資源稟賦、產業基礎和發展優勢，加強產業、技術、市場等領域的深度合作，推動技術研發、成果轉化和產業應用的緊密結合，加快培育新質生產力，形成協同發展的空間結構，實現產業協作聯動與優勢互補。三要健全完善空間治理，形成主體功能區約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局。優化農業、生態、城鎮等功能空間，按照主體功能區定位劃分政策單元，分類精準施策。同時，還要着力健全主體功能區制度體系並完善配套政策，強化數字技術賦能，提升國土空間治理能力。

（本文來源：經濟日報 作者：倪紅福 作者系中國社會科學院大學應用經濟學院教授、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）