神隊友－金融扮演神隊友 地方創生不一樣

地方創生逐漸爲大衆所熟悉，除了社區營造外，應該有更升級的發展戰略。圖／本報資料照片

「地方創生」是一個逐漸被大衆所熟悉的名詞，也是報章媒體上廣爲探討的議題。在觀念的認知上，往往和青年返鄉創業或社區營造相聯結，不容否認，這些成果都可以是地方創生的效益，但是嚴格來說，地方創生應該是一項國家級的發展戰略。

2014年鑑於日本恐有「地方消滅」的危機，因此時任首相的安倍晉三提出「地方創生」政策，並於同年11月設立專法俾利執行。其後，2014年至2016年奠定發展基礎（法制規劃加上「區域經濟分析系統」（RESAS）之建置等），並自2017年起導入多元思維，例如以科技推動地方創生、將地方創生與聯合國2030年永續發展目標進行結合以及在2020年建立「地方創生SDGs金融生態系統」等重要配套，其主要目的在於讓地方創生不要流於補助，而能使創生工作者藉由自己的努力或他人（例如金融業）的協助，成爲地方的心脈與支柱。

回望2018年5月21日行政院所召開的第一次地方創生會報，決議中提到：「地方創生應要超越社區總體營造、文化創意、甚至農村再生的層次，用經濟產業發展的思維，結合地方特色與導入科技，進行跨域整合。」這項定位何等清晰且富遠見。

近年來，爲協助地方創生事業發展營運，除國家發展委員會訂定「行政院國家發展基金協助地方創生事業振興融資方案」外，欣見部分金融機構已開始推出「地方創生多元融資方案」，並舉辦說明會，協助創生團隊解決資金問題、品牌曝光和人才培育等需求；此外，也有金融業以公私協力爲重要理念推進地方創生培力計劃，擴大利害關係人的參與，引入更多的企業資源，致力建構地方創生生態圈。

日本金融業投入地方創生工作也不遺餘力，除了透過投融資方式協助外，部分機構也藉由信託的設計讓地方創生工作順利推行；此外，也有導入金融科技，使用區塊鏈等技術打造地方專屬的金流，帶動創業與創生，這些事例都登錄在全國地方銀行協會的官網上可供查詢與參考。

值得關注的是，2024年3月日本政府發佈的「地方創生SDGs金融推進基本方針」中，將「影響力評估」納入考量，納入的原因包含：一、地方創生的資金無論來源爲何，資金的運用與事業的發展必須可以驗證；二、藉由影響力評估瞭解資金運用的成果（outcome）與產出（output），可以改善現有的經營方式，甚至反饋作爲政策調整方案；三、藉由此項評估也可以探索對於社會有利的新發展方向。今年6月13日日本內閣提出地方創生2.0政策，資金的活化與運用，仍然是不能忽視的重點。

金融業扮演神隊友，不僅落實ESG，也會讓地方創生更不一樣！