設臺灣園區 別被美國套牢

（圖／本報系資料照）

美國和多國的貿易談判幾乎都已經完成，但是和臺灣的協議卻遲遲沒有下文，引發國人關切和憂慮。特別是美國商務部長盧特尼克日前拋出臺美「晶片五五分」之說，更引發國人高度緊張，深恐臺灣在美國予取予求之下，「護國神山羣」遭美國無情掏空，臺灣經濟將難以爲繼。

所幸，行政院副院長鄭麗君表示，此次臺美諮商並無此項議題，而且我國也不會答應，算是給了國人一顆定心丸。然而，在臺灣國防高度依賴美國、對岸屢加軍事壓力、執政黨對美國又高度順從下，臺灣能否拒絕美國需索，許多國人心中還是充滿疑問。

然而，鄭副院長也提到，擴大投資美國的構想就是「臺灣模式」，以企業自主規畫，搭配政府金融信保，透過臺美「政府對政府」（G2G）模式合作，共同開發產業聚落。這構想已獲美國正面迴應。這無疑是在臺美談判「摸着石頭過河」下逐漸浮現的一絲曙光。若運用得宜，極可能爲臺美互利雙贏找到一條可行之路。

衆所周知，臺灣半導體產業的成功發展，得力於「科學園區」的設立和發展，上下游相關廠商聚集、有效率的單站式服務，加上鄰近大學的研發和人才培訓，帶來了顯著的「聚集經濟」效應。美國對許多臺企而言，是個陌生的投資環境，除臺積電等幾家超級巨星外，對其他廠商都是高度挑戰。因此，以設立園區協助美國重建半導體產業鏈的作法，的確是既可行、又可打動美國的構想。

許多產業鏈上的廠商規模並不夠大，難以獨力進行對美投資，若能依附在臺灣園區之內，分享各種便利和集體諮商，共同面對設廠的各種疑難雜症，當然是極佳的投資模式。

不過，不少國人擔心，臺灣完整的「矽盾」會因此變成「半個」，不僅產業被掏空，也失去了「護國」功能。其實，若臺灣產業會因此被掏空，股市應該大跌纔是；但臺股屢創新高，半導體業的龍頭大股東們也沒在拋售股票，表示他們都對市場具有信心。各種跡象顯示，在AI高速發展之下，半導體的未來是一片光明，赴美投資是臺灣科技勢力的擴大，而不是被分散弱化。

但值得注意的是，臺灣高科技人才的確會因此而流失不少，如何加速培育和引進高科技人才，避免非半導體業缺乏人才而萎縮，是一項須儘速處理的挑戰。

另外，未來地緣政經變動更快，在美國的「臺灣園區」必須把握一個原則：別做數據上太具體的承諾，以免被套牢而難以脫身。要能迅速建立，也要能快速解散，因今日已無人能預測國際局勢、美國政策將如何演變，能解決今天的問題即可，別因投資過大而難以迴轉。（作者爲華梵大學特聘教授）