社評／全球民意走勢 中升美降

旺報社評

川普關稅戰極限施壓，對長期盟邦也不手軟，在「讓美國再次偉大」強勢作爲下，美國聲望明顯下滑，從歐盟、印太到紐澳，都重新評估美國是否仍爲可信賴的安全與經濟夥伴？此消彼長，中國呈現與美國旗鼓相當的趨勢。

美國隊長領導力遭疑

美國智庫「皮尤研究中心」日前公佈一項全球性民調，在24國的民調中，19個國家有超過一半受訪者對川普領導世界事務缺乏信心，多數受訪者同意川普是強大的領袖，但形容他「傲慢、危險」。對川普缺乏信心連帶衝擊各國對美國的看法，在15個國家民衆心目中，美國的地位與觀感明顯退步，甚至與美國有防衛條約的日本、韓國與澳洲，對美國的好感亦出現鬆動。

皮尤另一項國際民調則顯示，25個受訪國家中有15國對中國的看法改善；對習近平正確處理世界事務的信任度增加。在全球10大高所得國家中，中國的好感度上升9％，美國下降16％，對川普的信心比去年降低31％，落後習近平，這是2020年以來，10國民衆對於習近平的信心首度高於美國總統。

4月2日關稅「解放日」以來，川普挾着美國強大的國力、各國對美國市場及國安的依賴，迫使許多國家一一就範，「讓美國再次偉大」旗幟下，川普聲勢如日中天。但更深層觀察，可能是短多長空，皮尤民意調查就是一個重要指標。

後冷戰時期形成「美國獨大」的「單極體系」，美國憑藉獨一無二的國力，一手打造以規則爲基礎的國際秩序與體制，無論硬實力與軟實力，中國都難望其項背，近年中國強勢崛起，維持國際秩序的「美國隊長」，反而更受歐洲、東亞、澳紐及部分東南亞國家的敬重與期待。但以「讓美國再次偉大」爲目標的川普2.0，標榜力量就是正義，順我者昌，逆我者亡的對等關稅，嚴重侵蝕美國所擁有的傳統優勢。

川普得意洋洋形容美日貿易協議是「有史以來最大的交易」，經濟學者克魯曼表示，協議只會讓美國對日本貿易逆差不減反增，還會導致美國消費者面臨一波物價震撼，在政治指導投資去向之下，美國將朝「朋黨資本主義」邁進。

5月間過世的「軟實力之父」奈伊與普林斯頓大學教授基歐漢在〈美國世紀的終結〉專文指出，權力有3個面向：脅迫、付費及吸引力，前兩者是硬實力，後者是軟實力，短期內硬實力看似凌駕軟實力，但長期而言，軟實力經常勝出。川普過度使用脅迫與硬實力，不理解軟實力在外交政策中的角色，忽視美國實力的關鍵來源，將是失敗的策略。

中國軟實力趁勢崛起

川普的關稅貿易戰看似無往不利，唯獨重要的一塊拼圖搞不定：中國，他是唯一採取報復措施的國家，關稅飆升到145％也在所不惜。在經歷日內瓦與倫敦談判後，雙方即將於本月28日在瑞典斯德哥爾摩進行第三輪談判，主要議程爲再延長8月12日的關稅大限。大陸以稀土與磁鐵爲工具，換取美國放鬆對中國的高科技產品與技術限制，雙方旗鼓相當，甚至有專家以爲中國略佔上風。

川普的強硬、交易式外交對中國並未奏效，反而讓其趁虛而入，創造機會顛覆以制度與聯盟爲基礎的「美國秩序」。奈伊就警告，若川普繼續削弱美國盟邦信任、堅持帝國主義路線、挑戰美國法治、摧毀美國「國際開發總署」、退出聯合國機構之後，美國將很難與中國競爭。

美中之間存在相互消長關係，皮尤中心副主任席爾瓦表示，當美國不再是可靠夥伴，民衆對川普帶領全球經濟缺乏信心時，對中國的觀感可能產生變化，這也是目前大勢所趨。

除了奈伊的「美國世紀終結」論外，美國主流媒體紛紛報導，美國無法迴避中國的崛起，迎面而來的「中國衝擊2.0」將比第一波更嚴重，新衝擊以航空、人工智慧、機器人、微處理器、太陽能、生物醫藥等先進產業爲主。美中戰略競爭大架構下，關稅戰只是其中一個節點，卻有關鍵意涵。