社評／傳統制造 脫中入北不切實際

旺報社評

英國財政大臣裡夫斯稱中國是世界第二大經濟體，與中國經濟脫鉤「愚蠢至極」，輝達總裁黃仁勳會見大陸國務院副總理何立峰，稱看好中國經濟前景，不會放棄中國市場。美國要求盟國和中國經濟脫鉤之際，兩人不約而同展現對中國市場重視，及中國經濟前景的信心。

科技進步 看好中國市場

川普對各國祭出「對等關稅」築起貿易高牆，中國在經濟全球化中的角色就更加重要。中國原本就是世界大多數國家最大的貿易伙伴，從川普第一任期開始對中國進行貿易戰與科技戰以來，美國與西方國家企圖對中脫鉤，反而倒逼中國在科技自主與產業升級上加快腳步，建立更完整成熟及高端的供應鏈。

川普以更嚴厲且全面性的關稅手段打擊中國經濟，勝敗一時尚難預料，但已徹底改變國際地緣經濟的面貌，美國壓力下全球產業鏈佈局不再只是「中國加一」，而是「唯一美國」或「中美雙軌」的重組。無論怎樣重組，中國製造是主要經濟體與跨國公司不可能忽視的一環。

中國在這場新關稅戰中，已做好分散市場的準備，一方面拉緊與金磚國家組織、一帶一路倡議及區域經濟整合如RCEP 等的合作關係，減輕美國市場萎縮的衝擊，另一方面趁機擴大並穩固與其他國家的經貿關係。中國龐大的中產階級市場與持續的開放，爲許多國家提供避風港，成爲穩定全球化的基石。無怪乎，西方媒體無不認爲川普「美國優先」自我孤立的關稅大戰，所造成的經濟障礙與領導真空，正給中國帶來歷史機遇。

不只是中國，以中國爲核心的亞洲國家，都將在這一輪的全球化中扮演起重要的角色。長期以來，以製造爲主的東亞新興經濟體及傳統能源大國，都以美國市場作爲終端。隨着亞洲國家的崛起，市場規模與經濟總體實力早已超過美國，以中國爲引擎的亞洲區域經濟大循環，將是美國閉關自守後全球經濟的重心。這將牽動亞洲地緣政治與經濟的變動，因此我們纔會見到中日韓自由貿易談判的重新啓動，及中印邊境問題的和解。

川普善變混亂的決策、西方傳統價值的自我放棄、美國的不確定性，讓美國盟友頭痛不已，不知道該如何在國際經濟與政治領域與美國合作。不僅如此，美國的軟實力也被川普快速消耗，人們對美國的高等教育沒有信心，對美國的旅遊失去興趣，對美元資產漸漸失去信任，美國政府公債遭到拋售。

川普善變 美國盟友頭痛

相較之下北京卻成爲美國戰後所建立的國際政治經濟體系的維護者，堅持多邊主義，通過聯合國、世貿組織等多邊機制解決衝突。這種維護國際社會規則的理念，不僅贏得南方國家的支持也同樣得到西方國家的認可。

在這樣的國際格局與趨勢下，以中小企業爲主的臺灣產業將何去何從？臺灣約14.4萬家製造業中小型企業，僱用約200萬員工。面對美國關稅所帶來的不確定性，他們面對風險的能力遠不如大企業與高科技產業，更不具備到美國設廠的能力，對於美國的高關稅，除了分散市場外，如無政府補貼或輔導外就只有關門歇業一途。

即便大中型企業，面對高昂的設廠成本與人事負擔，除石化等少數產業外，多數都還在觀望，可能被迫減少美國市場佔比，開始學習「沒有美國」的國際貿易。留在臺灣的企業已經如此，更別提在大陸深耕多年的數萬家臺商，必須更依賴大陸市場，賴總統「脫中入北」的號召根本是不切實際、閉門造車。過去幾年臺灣產業再怎麼分散市場，中國佔臺灣出口比重還是有兩成多，對於臺灣的繁榮發展仍有重大貢獻，臺灣不應也不可能與大陸脫鉤。

事實上，不少臺灣企業已經做出調整，根據市場就近設立生產鏈，中國絕對是他們佈局的一環。即使是美國企業如蘋果也不可能將生產鏈搬回美國，有人預估僅是關稅戰就讓蘋果手機價格翻倍，回美國組裝價格將讓一般美國人買不起。政府就算不能爲企業開生路，也不能如盲人般引路。常言道，雞蛋不要全放在一個籃子裡，何況是一個不太牢靠的籃子。