上合外長會今開幕：中印關係保持改善發展勢頭，中俄外長高頻互動

7月15日，上海合作組織成員國外長理事會會議將在天津舉行。14日，外交部發言人林劍在例行記者會上回應相關提問時表示，中國是上合組織2024-2025年輪值主席國，將於今年秋天在天津舉行峰會，本次外長理事會的會議旨在爲天津峰會做政治準備。王毅外長將主持會議，成員國外長將就上合組織各領域合作以及重大國際和地區問題交換意見，並簽署一系列決議和文件。

據外交部網站和上合組織官網發佈的消息，除了成員國外長，上合組織秘書長以及地區反恐怖機構執委會主任也將出席會議。而印度外長蘇傑生還將結合與會訪華。

此番外長理事會中有多重看點：一方面，印度外長時隔五年再度訪華，印度再次釋放友好信號，蘇傑生的訪問能否借上合平臺進一步改善中印關係值得期待；另一方面，王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫將完成從吉隆坡、北京到天津的“三連會”。本次天津會議不僅是一場例行的外長理事會會議，也是觀察地區大國外交動作與上合內部協同的窗口。

謹慎期待中印關係進一步改善

印度外長蘇傑生本次出席上海合作組織外長會議是他五年來首次訪問中國。

據外交部14日消息，國家副主席韓正在北京會見蘇傑生。韓正表示，去年10月，習近平主席同莫迪總理在喀山成功會晤，引領中印關係重啓再出發。中印都是發展中大國、全球南方重要成員，做相互成就的夥伴，實現“龍象共舞”，是雙方正確選擇。

蘇傑生表示，莫迪總理同習近平主席喀山會晤後，印中關係穩步改善。印方願以領導人共識爲指引，保持印中關係發展勢頭，推進互利合作，加強在多邊機制中的溝通協調。印方支持中方作爲輪值主席國辦好今年的上海合作組織峰會。

同日，王毅也與蘇傑生舉行了會談。王毅說，當前國際格局深刻演變，作爲毗鄰而居的兩大東方文明和主要新興經濟體，中印關係的本質是如何和睦相處、相互成就。今年是中印建交75週年，中印關係保持改善發展勢頭，來之不易，值得珍惜。

蘇傑生表示，十分感謝中方爲恢復印度香客赴中國西藏神山聖湖朝聖提供便利。印方願從長遠角度看待對華關係，以兩國建交75週年爲契機，共同維護邊境地區和平與安寧。雙方應努力積累雙邊關係中的積極因素，避免分歧成爲爭端，防止競爭變成衝突。

自2020年6月中印軍方在邊境爆發流血衝突後，兩國關係跌宕起伏。去年10月，習近平主席同印度總理莫迪在喀山金磚國家領導人會晤期間實現雙邊會見，中印兩國關係再次出現回暖態勢。

2024年12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行，這是五年來雙方首次會晤，就中印邊界問題進行實質性討論並達成6點共識。

今年以來，中印高層互動更加頻密。1月27日，印度外交秘書、曾擔任駐華大使和莫迪私人秘書的唐勇勝在中國春節前訪華。《印度快報》1月25日報道稱，印度國家安全顧問多瓦爾、印度外長蘇傑生此前都已會見其中國同行，唐勇勝此訪標誌着印度處理對華事務的“三巨頭”全部實現了與中方的會談。當時有專家在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時也表示，這展現了印度希望儘快推動兩國關係重回穩定發展軌道的意願。

4月26日，印度外交部發布公告稱，印方將於今年6月至8月組織印度香客赴中國西藏神山聖湖朝聖。外交部發言人林劍在例行記者會上回應相關提問時證實了這一消息，並表示，按照中印雙方達成的共識，目前雙方正在推進有關準備工作。

今年6月12日，外交部副部長孫衛東同印度外交秘書唐勇勝在新德里舉行新一輪中印副外長/外秘級對話，並會見印度國家安全顧問多瓦爾。6月23日，多瓦爾訪華，王毅外長在北京與他會見。幾天後，印度國防部長拉傑納特·辛格來華參加在青島舉行的上合組織成員國國防部長會議。

《聯合早報》認爲，蘇傑生此次訪華顯示中印關係進一步緩解。彭博社此前援引知情人士的話稱，蘇傑生此行還將在北京與王毅舉行雙邊會談，討論印度的稀土供應、近期印巴局勢，以及中印恢復直航等一系列議題，兩國外長在上合組織會議外單獨會晤，凸顯了雙方修復緊張關係的努力。

有專家在接受《聯合早報》採訪時表示，印度方面願意改善對華關係，一部分原因在於印度面臨來自美國的壓力，因此將對華關係當做和美國談判的籌碼。但中印關係還是存在深層次障礙，這也將對中印關係造成限制。

值得注意的是，近期印度與美國之間的關稅博弈似乎有緩和跡象。據《印度快報》7月14日報道，印度和美國之間的貿易協議尚未最終敲定，但有跡象表明，印度和美國即將達成一項臨時貿易協定，有望將關稅降到20%以下。美國總統特朗普自上週起開始給多國發送關稅信函，但目前印度尚未收到此類信函。

五天內中俄外長“三連會”

英國廣播公司（BBC）7月10日的一篇報道指出，除了美國的壓力，印度還密切關注着俄烏衝突後的中俄關系，對中印一旦發生衝突俄羅斯將持何立場感到擔憂。但正如中方在迴應各種有關中俄合作的提問時不斷強調的，“不結盟、不對抗、不針對第三方”始終是發展中俄關係的準則。

此次上合組織外長理事會會議前，中俄外長也進行了密切的互動。7月10日、13日，王毅和俄羅斯外長拉夫羅夫先後在吉隆坡、北京會晤，15日還將在天津上合外長理事會會議上再度進行商談。

據外交部消息，7月10日，王毅在吉隆坡會見拉夫羅夫。王毅表示，亞太是發展的高地、合作的熱土，也是中俄的共同周邊。拉夫羅夫表示，俄中均支持東盟在區域合作中發揮中心作用，致力於維護亞太地區和平穩定，警惕某些大國在本地區製造分裂，鼓動對抗。中俄雙方還就伊朗核問題、巴以問題等共同關心的國際和地區熱點問題交換了看法。

據塔斯社報道，王毅與拉夫羅夫在吉隆坡會晤後發表聲明稱，雙方反對北約軍事化亞太地區的意圖。聲明中寫道：“俄羅斯和中國一致反對旨在軍事化該地區的行動和舉措，包括試圖按照北約標準在該地區部署軍事基礎設施。”

11日，拉夫羅夫訪問朝鮮。12日，會見朝鮮勞動黨總書記、國務委員長金正恩，並與朝鮮外務相崔善姬舉行第二輪俄朝外長級戰略對話。13日，拉夫羅夫抵達北京，再次與王毅會晤。據新華社報道，王毅表示，中俄關系是當今世界最穩定、最成熟、最富有戰略價值的一組大國關係，並指出，兩國外長保持密切接觸，有助於及時落實兩國元首達成的共識。中方願同俄方及其它成員國共同籌備好天津峰會，規劃未來發展方向，賦能各領域合作，推動上合組織建設邁上新臺階。

拉夫羅夫表示，俄方將繼續全力支持中方擔任上合組織輪值主席國，加強在上合組織等框架下溝通協作，推動天津峰會取得圓滿成功。

雙方還就朝鮮半島、烏克蘭危機、伊朗核等問題交換了意見。

據塔斯社報道，俄羅斯外交部表示，雙方特別關注即將舉行的上合組織外長理事會會議以及“上合組織+”峰會的實質性內容。雙方強調加強兩國在國際舞臺上的密切協調至關重要，包括在聯合國及安理會、上合組織、金磚國家、二十國集團和亞太經合組織等框架下的協調。

15日的上合外長理事會會議，將是中俄外長在短短五天內的第三次會面。

近年來，歐亞大陸面臨一系列安全挑戰，上合組織在其中則扮演着“穩定器”的角色。上合組織秘書處副秘書長樸揚帆在前不久舉行的第十三屆世界和平論壇“上合組織與地區安全合作”小組討論中指出，上合在建立地區穩定新秩序、打擊“三股勢力”、促進可持續發展等多個層面發揮着重要作用。他在展望今秋舉行的上合峰會時表示，屆時上合組織的成員國元首將就當下錯綜複雜的國際形勢和地區形勢深入交換意見，並就上合組織的進一步發展做出重要的決定，確認未來十年的發展戰略，把上合組織的發展推向一個新的水平。

（實習生趙清華對本文亦有貢獻）