日本對臺海政策的轉變

從昭和到令和:當代日本的轉變（允晨文化）

建交50年左右的中日關係近年來逐漸發生重大變化，不但是由於自2010年起兩國間的釣魚臺領土與東海爭議日益升高，還有中國海軍經常性穿越沖繩本島與宮古島間海域南下，並在太平洋演練艦載機起降，甚至還數次與俄羅斯遠東艦隊聯合繞行日本，因此日本格外關注中國在其周邊地區的軍事動態，這些迫使日本必須正視來自中國的威脅以及調整對臺海的政策，以因應中日關係的重大變革。

自2016年臺灣在民進黨再度執政之後，由於蔡英文政權不接受中國的「一箇中國」和「終極統一」主張，中國對臺軍事威嚇遂逐步升級，但也讓臺海情勢日漸得到國際社會的廣泛關注。在地緣政治中，處於中國與臺灣旁邊的日本，對這一切自是更加敏銳的察覺。

事實上，日中關係長期以來處於一種扭曲的關係。除二次大戰以來一直採用「政經分離」政策之外，中國一再以「民族主義」提升反日情緒，刻意無視日本自1979 年起以ODA（政府開發援助）方式，作爲明治維新至二戰期間對中國的實質補償，長期提供無償資金援助中國改革開放以來的諸多建設的事實，甚至強調「日本侵略戰爭」的歷史因素，作爲對日本「情緒勒索」的工具，迫使日本在很多問題上必須讓步。

因此，安倍晉三爲求一勞永逸地處理這個問題，於2015年4月以國賓身份前往美國國會演講時，特別邀請美日雙方硫磺島戰役的相關人士出席，開始美日兩國在二次大戰之後的「化解之路」，包括2016年的歐巴馬前往日本廣島和平紀念公園獻花，以及安倍晉三於2016年12月前往夏威夷慰靈，處理美日兩國人民的二戰情結餘緒。另一方面，安倍首相於2015年5月以自民黨總裁身分發表修憲版本，7月及9月參衆兩院通過新的和平安全法制，特別是8月14日發表的「戰後70年談話」，除真誠地再次向印尼、菲律賓等東南亞國家與臺灣、韓國及中國等失去諸多無辜性命及蒙受的痛苦深表痛惜、哀悼與歉意之外，也表明目前80％的日本人都是二次大戰之後出生，跟當年的戰爭並無關聯，日本未來的子孫將不再揹負這種永世不絕的『謝罪宿命』。自此之後，日本政府不論是安倍政權或之後的菅義偉政權乃至目前的岸田政權，在面對中國與韓國曆史因素的「二戰情緒勒索」時，就不再予以理會，當然也不再道歉（謝罪）。

如上所述，安倍政權在2015年的一連串舉措，對日本外交政策的轉變，可說是劃時代的壯舉，因此有學者稱日中建交以來所形成的「七二體制」已經轉換爲新的「一五體制」。從這個視角來看，日本的對中及對臺政策已經出現轉變甚至脫勾的現象。特別是2019年底發生Covid-19問題之後，在日本自民黨衆多國會議員要求下，將中國國家主席習近赴日國是訪問無限期延後，甚而於2021年6月4日這個對中國來說極具敏感的日子，日本宣佈提供臺灣120萬劑Covid-19疫苗。由此可知，自1972年日中建交以來所形成的「七二體制」，即日臺關係長期附屬於日中關係的模式已經開始鬆動。

2021年3月，拜登政權始動之後，美日間旋即舉行國防外交2+2會談，在公開聲明中特別「強調臺灣海峽和平與安定重要性」，日本之後對中國的態度就變得強硬。2021年4月，美國拜登總統在白宮迎接他上任後的第一位來訪的外國領導人-日本菅義偉首相，事後發表的美日聯合聲明中也載明臺灣問題，這是日本自1969年日美領袖會談共同文件、1972年中日兩國建交後，時隔半世紀再度於日美共同文件載明臺灣。

2021年12月1日，在一場對臺灣的視訊演講中，日本前首相安倍晉三談及臺灣問題時，表示「臺灣有事即是日本有事，也就是日美同盟有事」。這個談話自然引起中國的不滿，立刻召見日本駐中國大使垂秀夫表達強烈抗議。然而，垂秀夫則是以下列三點說明予以迴應：（1）對已經離開政府部門人士的發言無須評論；（2）中國必須理解，關於臺灣的事情，日本國內有人採取這樣的想法；（3）我們無法接受中國片面採取的主張。這都是「七二體制」時期不可能發生的事，也可以看到日本政府在日中關係與日臺關係處理上的分離。

（三之二；摘自允晨文化《從昭和到令和》；更多精彩內容請下載《翻爆》APP）