讓每朵“花”都能向陽綻放 煙臺連續6年提高孤困兒童生活保障標準

“六一”國際兒童節到來之際，煙臺市兒童福利院舉辦了一場特殊的“文藝匯演”，孩子們精心創作、盡情歌舞，以樂觀向上的精神風貌展現了友愛大家庭下的幸福生活。這場匯聚社會各界愛心的公益盛會，以精彩紛呈的文藝演出和溫暖人心的互動環節，爲福利院的孩子們送上了一份特別的節日禮物。

一場暖心的活動，不僅是對困境兒童的節日關懷，更是一次對社會關愛睏境兒童的成果見證和有力號召。

今年以來，煙臺不斷提升困境兒童服務能力，聚焦困境兒童需求，以“物質+服務”雙提升爲引領，通過完善保障制度、構築保護網絡、推進機構創新發展、延展服務舉措等方式，持續加大關愛力度，爲困境兒童鋪設幸福成長的希望之路。

護佑孤困兒童成長無憂

連續6年提高生活保障標準

家住福山區的小海，8歲時父親因病去世，他與患有精神疾病的母親相依爲命。家庭的遭遇讓年幼的小海承受了太多不幸，但在成長過程中，他時常能感受到來自社會大家庭的溫暖。

每月2138元的基本生活保障金按時打入銀行卡中，所在村的兒童主任也常到家中關心他的學習生活，直至他成爲一名大學生。去年夏天，小海被成功保研。站在人生新的起點上，他沒有忘記社會對他的幫助。“感謝一直以來關心幫助我的叔叔阿姨們，我一定會繼續努力，做一個對社會有用的人，用實際行動回報大家對我的關愛。”如今的小海，正在大學校園裡繼續深造，他的心中充滿了對未來的憧憬和期待。

像小海這樣的孤困兒童，煙臺全市共有2000餘名。市民政局通過數據比對、線下走訪，精準做好孤困兒童基本生活、助學、助醫、助康保障，護佑孤困兒童成長無憂。連續6年提高孤困兒童基本生活保障標準，保障水平位居全省前列。1—5月，共發放孤困兒童基本生活保障金2100餘萬元。爲助力孩子們成長成才，持續實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”“事實無人撫養兒童助學項目”，年均資助200餘名孤困兒童順利就學。實施“護佑健康”孤困兒童大病保險項目、“愛心陪護·伴你童行”住院陪護項目，爲1800餘名孤困兒童投保，構建全方位、立體化保障服務模式，爲這些身處逆境的孩子們織起一張健康成長的“保障網”。

構築立體救助保護網絡

購買關愛睏境兒童項目13個

“我們這有個孩子，是棲霞戶口，他母親去世了，父親不是本地戶口，把他遺棄在天津後也去世了，現在需要緊急救助。”今年3月份，棲霞市民政局和市未成年人社會保護中心召開了一次緊急“碰頭會”，商議一名面臨無人照料和監護的兒童救助問題。經過研究，市未成年人社會保護中心將孩子接回並納入臨時監護，協調辦理孤兒基本生活待遇並實現順利復學。

這起困境兒童跨省救助任務只是煙臺市困境兒童跨區域救助保護的一個縮影。近年來，我市以成功入選全國救助管理區域性中心試點爲契機，構建了“1+15+187+7209”救助網絡，出臺了《煙臺市未成年人救助保護工作指引》，市、縣（區市）、鄉（街）三級全部建立未成年人救助保護機構，通過跨區域協作救助困境兒童40餘名。市民政局會同18個部門發佈了《煙臺市孤困、留守及流動兒童關愛服務實事清單》，以“跨界融合”理念推出30項服務舉措，內容涵蓋司法救助、安全守護、心理賦能、關愛幫扶、成年就業等多個領域，全方位護航困境兒童茁壯成長。

在政策幫扶的同時，積極鏈接社會力量參與困境兒童關愛服務，投入資金近100萬元，購買社會組織服務關愛睏境兒童項目13個，推動兒童福利由傳統的物質保障向生活照料、能力提升、社會融入特別是心理關愛服務轉變，實現“物質+服務”雙提升，托起困境兒童穩穩的幸福。

鏈接社會資源延伸服務

爲流動兒童和留守兒童建臺賬

今年5月7日，芝罘區民政局聯合西牟社區、西牟小學等單位共同發起“椿風傳閱·書香西牟”圖書漂流計劃，在西牟社區成立“圖書漂流站”，募集圖書2800餘冊，緩解流動兒童課外閱讀資源匱乏問題。 在關愛睏境兒童的過程中，流動兒童越來越引起社會的關注，他們多因父母常年打零工，缺少家庭關愛和陪伴，出現性格內向、社交障礙等問題。雖是一個小小的“讀書角”，卻能讓這些孩子有一份歸屬感，在享受閱讀樂趣的同時，更增添一份自信力量，融入煙臺這個“第二故鄉”。

去年，我市首次對流動兒童進行監測摸排，對全市10萬餘名流動兒童和130多名留守兒童全部建立信息臺賬，納入關愛服務範圍，市民政局會同18個部門出臺了《加強流動兒童關愛保護行動方案》，制定了《煙臺市流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》，明確了23項服務內容，對重點關愛服務對象和留守兒童開展“微心願”徵集，積極鏈接愛心企業、慈善團體、愛心人士等社會力量參與認領和幫扶，匯聚愛心暖流，將煙臺的慈善溫度傳遞給每一位兒童。

打造關愛長效守護體系

率先改革採取“類家庭”模式

煙臺目前建有2處兒童福利機構，分別是中國煙臺SOS兒童村、市兒童福利院。近年來，我市堅持以兒童福利機構“精準化管理、精細化服務”爲抓手，緊緊圍繞孤困兒童成長需求，加快兒童福利機構改革創新發展。 生活在中國煙臺SOS兒童村的奇奇自幼喜歡畫畫，看看外面的世界是他一直以來的願望。在工作人員的帶領下，他有機會前往美術館、濟南趵突泉等地參加研學活動，這是兒童村聚焦孩子需求推進開門辦村、開放辦村理念的生動實踐。兒童村率先在全國完成管理運行體制改革，採取“類家庭”模式，創新打造了孤困兒童心理關愛長效守護體系，建村以來，先後撫養了來自山東、河南、新疆等60個縣市區的450餘名孩子，考入大專院校以上的孩子佔70%，有15名碩士、2名博士，7名孩子出國留學，成爲各行各業的棟樑之才。

市兒童福利院在一體化抓好“養、醫、康、教、社”的基礎上，拓展服務範圍，爲60多名困難家庭殘疾兒童提供代養服務，爲400多名智力障礙、孤獨症兒童提供康復培訓服務，成功打造了“陽光福娃”社工服務品牌，被評爲全國民政系統行風建設示範單位。

煙臺在兒童福利事業上通過不懈努力和全方位的工作推進，爲孩子們的健康成長提供了堅實的保障和關愛服務。下一步，全市各級民政部門將持續深化困境兒童關愛工作，整合更多社會資源，讓每一朵“祖國的花朵”都能在陽光下絢麗綻放。

記者 賴皓陽 通訊員 趙飛 門曉靜