全國率先！山東擬立法保障特殊教育

齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

《山東省特殊教育條例（草案）》（以下《條例》（草案））已經省十四屆人大常委會第十六次會議初次審議，2025年9月1日前公開徵求社會各界的意見和建議。

“目前國家層面尚未出臺特殊教育法，省級層面也缺少特殊教育的地方性法規。我省作爲特殊教育大省，率先在全國啓動特殊教育地方立法工作，可以通過地方立法爲特殊教育高質量發展提供堅實法治保障，同時也可以爲國家層面開展特殊教育立法工作積累經驗。”7月29日，在山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議上，省教育廳副廳長 一級巡視員邢順峰對《條例》（草案）作說明時表示。

《條例》（草案）共8章54條，系統構建了從學前教育到高等教育、從普通教育到職業教育完整的特殊教育辦學體系，明晰了各學段發展的重點任務，確保各學段實現科學合理安置、順利銜接。

關於特殊教育原則方針以及政府和社會各方責任，《條例》（草案）明確發展特殊教育應當貫徹國家教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育規律，促進特殊需要兒童、青少年自尊、自信、自強、自立。明確縣級以上人民政府應當加強對特殊教育工作的領導，教育行政等部門在職責範圍內負責和共同推進特殊教育工作，特殊教育專家委員會開展政策諮詢、特殊需要兒童、青少年篩查和能力評估等工作，學校應當根據特殊需要兒童、青少年身心特點和需要制定有針對性的教育計劃並組織實施，父母或者其他監護人應當尊重和保障特殊需要兒童、青少年接受教育的權利，社會各界應當關心和支持特殊教育事業。

統籌推進各學段各類別特殊教育協同發展方面，《條例》（草案）明確發展教育與保育、康育相結合的學前教育，注重對特殊需要兒童的早期發現、早期康復、早期教育。發展以普通學校隨班就讀爲主體，以特殊教育學校爲骨幹，以送教上門爲補充的義務階段特殊教育。統籌推進高級中等以及其他學段特殊教育的發展，重點發展中等職業教育，積極發展普通高級中等教育，加快發展高等教育。對普通教育與特殊教育互轉、就學爭議處理、隨班就讀安置、送教上門保障等各項制度作出相應規定。

加強教師隊伍建設方面，《條例》（草案）明確特殊教育教師的職責使命，要求從事特殊教育的教師應當掌握特殊教育專業知識與技能，富有愛心和責任心，具備適應融合教育發展的能力。加強師資培養，鼓勵高校通過開設專業、課程等方式培養特殊教育人才，政府通過學費減免、加強培訓等方式鼓勵畢業生從事特殊教育，並不斷提高從事特殊教育教師的專業能力水平。完善對特殊教育教師的保障，認真落實特殊教育教師津貼政策，在職稱評審等方面可以實行單獨評價。

強化特殊教育保障方面，《條例》（草案）明確加強學校建設，建設標準化的特殊教育學校以及特殊教育資源中心和資源教室，保障特殊教育學生和隨班就讀學生需要，加強對特殊教育工作的指導和支持。加強經費保障，根據需要設立特殊教育專項補助款，制定特殊教育學校生均公用經費標準，並及時足額撥付。學校等應當對符合條件的特殊需要學生減免學費、予以資助，鼓勵社會力量通過舉辦特殊教育機構、捐資助學以及招收特殊需要學生等方式支持特殊教育。

《山東省特殊教育條例（草案）》公開徵求社會各界的意見和建議。社會各界人士可以直接將意見和建議發送至fgwfgyc＠126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟南市歷下區院前街１號，郵編：250011），並在信封上註明《山東省特殊教育條例（草案）》徵求意見。公開徵求意見截止日期爲2025年9月1日。