全國兩會丨全國政協委員朱鼎健：優化免籤政策 發展低空經濟

本報記者 陳靖斌 廣州報道

隨着2025年全國兩會臨近，全國人大代表與政協委員紛紛提出建議，積極爲國家發展獻言獻策。《中國經營報》記者從觀瀾湖集團方面獲悉，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健將提出三項重要提案，分別涉及優化國家免籤政策、推動粵港澳大灣區低空經濟的發展，以及加強粵港澳大灣區青少年跨境體育交流。

其中在優化國家免籤政策方面，截至2024年12月底，國家移民管理局已將54個國家的免籤政策延長至240小時。攜程旅行網的數據顯示，2025年春節期間，內地入境遊門票訂單同比增長180%，入境遊酒店訂單增長超過60%。顯然，擴大免籤政策已成爲刺激內地春節旅遊市場增長的重要引擎。

然而，朱鼎健認爲，儘管免籤政策促進了國際遊客的來華熱潮，現行政策在實踐中仍存在一些不便之處。他指出，國際遊客若通過香港或澳門進入內地，隨後再次返回香港或澳門時，仍需辦理簽證。此外，遊客從香港或澳門進入深圳等內地城市後，再返回港澳則被視爲出境，這對那些既希望深度遊覽內地，又想體驗港澳魅力的國際遊客來說，存在諸多限制。

爲此，朱鼎健建議從政策層面進一步提升港澳與內地簽證互通的便利性，構建“暢遊全中國”的免籤聯動機制。具體來說，他提議，在免籤期內允許來自54個免籤國家的遊客多次往返內地與香港、澳門之間，突破單次入境限制，實現內地與港澳的“雙免籤”，從而提升國際遊客的旅行便捷性。

而在推動粵港澳大灣區低空經濟的發展方面，據瞭解低空經濟作爲國家發展戰略的一部分，2024年首次寫入《政府工作報告》。朱鼎健表示，由於深港兩地人流物流頻繁，且在城市應急救援、文化旅遊、技術研發等方面有着廣泛的需求交集，發展低空經濟具有巨大的潛力。

他建議，粵港澳大灣區應制定整體規劃，選擇深圳和香港作爲低空經濟的先行示範區，特別是在產業鏈互補、科技研發合作等方面進行政策引導。通過這樣的先行示範區，可以加速低空經濟的產業化和國際化進程。

2023年12月，深圳市出臺了《關於支持低空經濟高質量發展的若干措施》，提出了“引培低空經濟鏈上企業”“擴大低空飛行應用場景”“支持低空基礎設施建設”等舉措，進一步推動低空經濟的發展。2024年，深圳新增無人機貨運航線94條，低空經濟相關企業已超過1700家，年產值突破900億元。

然而，朱鼎健也指出，深圳和香港作爲高度國際化的大都市，在低空經濟的規劃和實施過程中仍面臨一定挑戰。兩地的人口密集、建築高度較高，且涉及跨境運營的法規、審批程序和飛行規則等問題，亟須解決。他建議，深圳與香港應聯合成立低空經濟政策法規協調工作小組，組織交通、民航、科技、法律等領域的專家進行深入研究，制定切實可行的跨境低空經濟法規。

朱鼎健還特別關注粵港澳大灣區青少年的體育交流。他提到，2025年11月，第十五屆全國運動會將在粵港澳三地舉辦，這是一個促進體育競技和推動大灣區經濟、文化、社會發展的重大機遇。他建議，應利用全運會的平臺，增強粵港澳青少年的“心聯通”，讓全運會成爲他們增進家國情懷的生動窗口。

此外，朱鼎健強調，粵港澳全運會的舉辦應注重後續綜合效應，推動大灣區體育文化生態的建設。他建議，以體育爲媒，打造一個包括文化體育活動、體育旅遊經濟和體育產業在內的廣泛交流平臺，促進三地青少年之間的長期合作與互動。

（編輯：趙毅 審覈：童海華 校對：翟軍）