《取締非法社會組織辦法》5月1日起實施——全面整治非法社會組織

2月19日，民政部發布《取締非法社會組織辦法》，將於今年5月1日起實施。新《辦法》是對原有規章的完善，將進一步保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和社會穩定。

2000年4月，民政部曾發佈《取締非法民間組織暫行辦法》。20多年來，該辦法在打擊整治非法社會組織，保護公民、法人和其他組織合法權益方面發揮了重要作用。然而，隨着社會組織的快速發展，原有規定已難以適應當前治理需求。新《辦法》將“非法民間組織”調整爲“非法社會組織”，其中有何不同？據瞭解，“民間組織”是一個歷史性概念，在今天，社會組織通常具有非政府性、非營利性、自願性和自治性等特徵，現有社會團體、基金會、民辦非企業單位近90萬家，是參與社會治理和公共服務的重要力量。

與此相對，非法社會組織通常未經合法登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業單位名義對外開展活動。它們往往通過虛假宣傳、非法集資、詐騙等手段侵害公衆財產和權益，不僅使受害者蒙受經濟損失，還擠佔了合法社會組織的資源和空間，導致公衆對社會組織的整體信任度下降。

新《辦法》明確了三類重點打擊對象：一是未經登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業單位名義進行活動的；二是社會團體籌備期間開展籌備以外活動的；三是被撤銷登記、吊銷登記證書後繼續以社會團體、基金會、民辦非企業單位名義進行活動的。民政部社會組織管理局相關負責人表示，此舉旨在精準打擊非法社會組織，維護社會組織生態的健康發展。

在基層社區，大量由居民自願組成的非營利性組織，如老年文藝表演隊、志願者組織等，爲社區發展作出了積極貢獻。這種羣體如何界定呢？記者瞭解到，新《辦法》明確將規模較小、活動範圍有限的社區社會組織，以及依法無需登記的組織排除在打擊範圍之外，避免“誤傷”。這類組織將由街道辦事處（鄉鎮人民政府）實施管理，確保其在基層治理中繼續發揮積極作用。

近年來，民政部聯合公安部等部門，先後於2018年、2021年、2023年開展了3次全國性專項行動，嚴厲打擊非法社會組織。但從執法實踐看，非法社會組織活動日益隱蔽，發現難、取證難、違法成本低等問題依然突出。因此，新《辦法》的出臺勢在必行。

新《辦法》從兩方面入手，提升打擊整治效能。一是明確監管責任，規定由違法行爲發生地的縣級登記管理機關負責取締工作，上級機關在必要時可直接介入；同時，對需取得許可證或批准文件而未依法取得的組織，明確由相關部門依法處理，釐清職責分工。二是規範執法程序，細化了取締決定作出程序，增加法制審覈、案件調查終結報告等內容，調整優化取締程序，提升取締規範化水平。

值得注意的是，並非所有的非法社會組織都必須作出取締處理。民政部有關負責人表示，對一些情節輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經勸誡、教育後主動及時解散的，可以不再作出取締決定，這爲勸散等執法方式留下實施空間。

社會各界在抵制非法社會組織方面也能扮演重要角色。公衆可通過“中國社會組織政務服務平臺”或者“中國社會組織動態”政務微信進行查詢，對凡未登記的組織均需提高警惕。此外，民政部呼籲公衆“六不做”：不參加非法社會組織活動、不爲非法社會組織提供支持；黨員幹部和社會名人不爲非法社會組織“站臺”；新聞媒體不給非法社會組織提供宣傳機會；企事業單位不與非法社會組織合作；互聯網企業不爲非法社會組織提供平臺；金融機構不爲非法社會組織提供資金便利。

整治非法社會組織是一項系統工程，需要政府、社會、公衆的共同努力。新《辦法》的實施，將爲剷除非法社會組織的滋生土壤、維護社會秩序和公衆利益提供有力保障，推動社會治理邁向更高水平。 （經濟日報記者 敖 蓉）