強化全社會防衛韌性 先進國家共同課題

歐盟強化全社會防衛韌性，提升跨國與官民應變能力。圖爲英國反恐疏散演習。（達志影像／路透社資料照片）

歐盟執委會26日根據《歐盟整備聯盟戰略》（EU Preparedness Union Strategy）公佈《7大危機整備綱領》，尋求從戰略層面推廣應變機制，透過強化全社會層面參與、資源整合，在危機發生時，加強維繫關鍵社會功能運作與整體穩定。副總統蕭美琴昨日表示，這代表着不只臺灣，強化全社會防衛韌性，此刻正是主要先進國家最重要的議題之一。

法國新聞網站「France24」報導，《綱領》旨在建立涵蓋「全災害、全政府、全社會層面」整合策略，加強跨國、跨政府部門，以及官民、軍民與社區合作的協調與相應策略，提升整體應變能力。核心內容包括：一、保護歐洲的關鍵社會功能；二、提升民衆應變能力；三、加強危機應對協調；四、強化民軍合作機制；五、提升風險預測與前瞻能力；六、促進公私部門合作；七、加強對外夥伴合作；藉此應對各種氣候天災、大規模公衛疫情、突發衝突與社會危機情境。

《綱領》將確保關鍵社會功能運作列爲首要核心，研擬在危機發生時，成立歐盟「危機中樞」（EU Crisis Hub），發揚應變與資訊共享效能，此外還將針對醫療院所、交通運輸與電線等基礎設施，制定統一應變標準；並擴大緊急物資儲備體系，確保各國能整合資源協調應對；同時將與北約（NATO）加強協作，確保雙方的戰略互通與資源共享。

提升應變力 全民總動員

《綱領》也將提升全民應變能力列爲重點指標，除鼓勵民衆儲存緊急物資、參與相關課程，還規劃舉辦「歐盟整備日」與定期大型跨國聯演，透過成立「公私合作預備工作小組」，推動軍方與民防、消防、醫療部門的緊密合作，提升公衆風險管理意識與應變經驗，以及整體應變能力。

對此，蕭副總統昨日表示，全社會防衛韌性委員會27日和臺南市政府團隊完成了2025年的實地演練，幾乎是同一時間，歐盟也發佈了《歐盟整備聯盟戰略》，把強化歐盟的全社會韌性作爲歐洲安全近期最重要的目標；代表着不只臺灣，強化全社會防衛韌性在此刻正是主要先進國家最重要的議題之一。