農地光電爭議再起！環團批草案放寬門檻：保育類生物滅絕

太陽能光電案場爭議頻傳，如今又傳出農業部提出草案，疑放寬開發門檻，忽視保育類動物權益，引發民團不滿。（賀培晏攝）

太陽能光電案場爭議頻傳，如今又傳出農業部提出草案，疑放寬開發門檻，忽視保育類動物權益，引發民團不滿並於今（19）日《農地光電生態指引》第一場意見交流會議前，在農業部林保署大門前舉牌表達訴求；對此林保署迴應，草案內容爲提供業者在光電選址時能自行進行初步生態評估，引導業者將生態保育概念融入案場。

監督施政聯盟兼任研究員徐宛鈴表示，農地變更成光電開發，損失的遠不只是生態，還有對於淨零碳排最具貢獻的農地碳匯、微氣候、糧食安全等，農業部應該對此進行完整研究調查才能作爲審查基礎，且僅就生態面向，受影響的又何止石虎和草鴞，農地豐富多元的生態價值竟是如此單薄貧脊嗎？

徐宛鈴提到，該草案內容的指引，最大問題在於沒有強制性、沒有監管查覈及裁罰機制，因此訂得再完美，無法落實便毫無意義。她強調，不斷髮生的光電與環境衝突，最終還是行政院的能源政策及能源主管機關經濟部要扛責，應針對能源開發進行整體政策環評、提出能源用地白皮書等上位計劃，纔能有整體規畫和用地評估，而不是任憑後端衝突不斷、衍生更多問題。

高雄市馬頭山自然人文協會會長黃惠敏表示，大型光電案開發將會整地推平地表，破壞棲地環境，改變土壤結構，但這次農業部要訂定指引鬆綁農地光電的門檻，保護對象僅指認瀕臨絕種野生動物如石虎、草鴞，卻未將穿山甲及其他環境敏感動物列入，讓「生物多樣性」淪爲口號，而臺灣穿山甲野外族羣密度可能高居全球之冠，堪稱是「穿山甲最後的保育基地」，此刻卻要在世界穿山甲日來爲穿山甲請命，凸顯我國對於穿山甲保育的不重視，實在非常諷刺。

林保署迴應，「審查農業用地變更作太陽光電設施使用涉及生態檢視指引」草案，係爲提供業者在光電選址時能自行進行初步生態評估，並引導業者在開發規劃、施工及營運過程中，將生態保育概念融入，並且希望農地變更審查時在生態面向的考量能有更清楚的依據。

林保署表示，爲蒐集社會各界意見，已計劃於今、明兩日召開2場意見交流會議，邀集保育團體、能源業者代表、能源主管機關等，說明本草案訂定目的及內容，更廣泛蒐集多方利害關係人意見，以作爲本草案內容修正參考。

林保署強調，按現行農業用地變更審查，系依據「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」規定，由中央及地方農業主管機關依多元面向進行綜合審查後，始作成是否同意農業用地變更使用之決定，此外，石虎棲地並未完全開放設置光電，對於預定設置光電區域經圖層套疊，位於瀕臨絕種野生動物已知出現區域，若爲利用強度較高之廊道、覓食或繁殖地，建議不予同意變更。